三明市建设局政务公开管理制度
时间：2005-11-10 16:32
第一章 总则
第一条 为增强本局行政管理工作透明度，加强对行政权力的监督，提高行政效能，促进依法行政，根据明政文[2004]70号《三明市人民政府关于进一步规范政务公开工作的意见》，并结合本局实际，特制定本制度。
第二条 政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。
第三条 政务公开由局办公室负责组织实施。局效能办依照本制度对政务公开工作实施监督。
第二章 公开的内容、形式
第四条 凡涉及需由社会、公众和单位内部职工知道并接受监督的事项，均为本局公开的内容。
（一）对外公开的事项：
1、部门年度工作目标及执行情况；
2、部门财政预算及执行情况；
3、行政事业性收费情况（要有收费项目、收费依据、收费金额等）；
4、执法罚没款执收情况（要有处罚对象、处罚依据、处罚金额、处罚时间等）；
5、涉及公众利益专项资金使用情况（要有资金分配项目、分配对象、分配依据、分配金额等）；
6、大宗物品政府采购情况（要有采购物品名称、品牌、单价、总额等）；
7、基建、装修项目招投标情况（要有招标项目、标的、中标单位、中标时间等）；
8、本单位国有资产变更情况（要有变更项目、金额、变更时间、变更原因）；
9、接待费开支情况；
10、本单位重大人事调整、评先评优及职称评聘情况；
11、救灾款捐赠、使用情况（救灾款及物质来源、捐赠对象、数额、发放使用具体情况）；
12、为民办实事情况（时间、项目、效益评估）；
13、本单位、本部门社会关注的其他事项（与群众生产、生活密切相关的重点）
14、部门单位的职责权限、办事依据、办事条件（标准）、办事程序、办事时限、收费（罚款）标准、服务承诺、办事结果、监督制约办法等事项；
15、单位兴办的社会公益事业建设情况；
16、公务员考试录用、军队转业干部及退伍军人安置、各类学校毕业生就业信息等人事事项；
17、直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执行事项；
18、法律、法规、规章规定必须公开的政务事项；
19、其他需要公开的事项。
（二）对内公开的事项主要有：
1、领导干部的廉洁自律有关情况,包括：
（1）相对固定乘坐的小汽车的维修、油耗等情况。
（2）移动电话、住宅电话等通讯工具话费报支情况。
（3）礼品礼金登记上交情况。
（4）领导干部本人、配偶、共同生活的子女购置、出售、出租住房情况。
（5）因公出国（境）的任务、时间、费用等情况。
（6）配偶及子女工作单位、职务变动情况。
（7）领导干部及配偶因私出国（境）的活动及经费来源等情况。
（8）参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。
（9）配偶、子女经营个体私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。
（10）子女与外国人员通婚以及配偶、子女及其配偶出国（境）定居、自费留学情况。
2、机关内部财务收支有关情况:
（1）购置自行采购的各种办公用品、易耗品。
（2）接待费、修缮费、差旅费、加班补贴、奖金。
（3）公务车辆保险费、燃料费、维修费、路桥费、停车费。
（4）办公电话等通讯费用。
（5）租赁公物、设施等收支情况。
（6）代收代缴各项资金收支情况。
（7）项目安排的专项经费及上级下拨专项经费使用情况。
（8）救灾赈灾、扶贫助困捐资使用情况。
（9）按规定可不经招投标的建筑装修工程费用情况。
（10）工作人员参加函授、自学考试等费用报支情况。
（11）审计结果。
3、干部职工任免、晋级、交流、奖惩、职称评聘等有关情况；
4、机关干部职工关心的其他重要事项。
第五条 政务公开的形式要根据公开所确定内容而定，做到及时、真实、全面。具体有以下形式：
（一）实行对外政务公开的内容，根据具体情况通过市政务公开办网站、三明建设信息网、市政府公开栏、市行政服务中心窗口等媒体公开。对内公开的内容，通过内部公开栏、内部局域网、会议、文件、简报等形式进行公开。
（二）在"三明建设信息网"公开局机构和职能设置、行政执法、政策法规、建设信息、建设项目、建设工程招标等建设动态；
（三）重大决策实行集体民主讨论决定并予公开的制度，行政处罚重大事项实行听证会制度，广泛听取社会意见。
第三章 责任制度
第六条 坚持集体领导与个人分工相结合和谁主管、谁负责的领导机制。局主要领导对政务公开工作负领导责任；分管领导对其责任范围内的政务公开负直接领导责任，各职能科室负责人对本科室范围内的政务公开工作负具体责任。
第七条 政务公开作为干部年度廉政建设责任制考核的一项内容，考核结果作为干部任免和奖励的重要依据。
第八条 对不执行政务公开制度或在政务公开中弄虚作假的，并在群众中造成不良影响的，追究直接责任人责任。
第九条 驻局监察室负责对本局政务公开的过程进行监督、检查。对违反政务公开有关规定被投诉的本局工作人员，监察室依照职权范围进行处理。
第十条 局领导班子及其成员在政务公开工作中的责任：
（一）及时传达、学习上级机关效能建设工作有关会议精神、工作部署，结合实际，研究和提出工作意见。
（二）组织制订本部门政务公开工作的具体实施办法和制度。
（三）带头贯彻执行上级有关廉政建设各项规定，适时开展廉政教育。
（四）审定政务公开具体内容及其公开形式。
（五）对本部门政务公开工作进行督查、知道和考核，对不按规定进行公开的进行责任追究。
第十一条 局科室负责人责任：
（一）按照省、市政府有关政务公开的规定和本制度认真作好政务公开工作，严格执行政务公开各项规定。
（二）协助局领导抓好所属干部职工的勤政廉政的思想教育，确保政务公开工作的实施，及时提出建设性意见和建议，增强政务公开工作的透明度。
（三）组织实施政务公开的具体工作，对涉及本科室的政务公开内容负责把关，并将公开内容、形式书面报送局办公室。对群众反馈的意见，负责答复或作出说明。
第四章 审议制度
第十二条 为确保政务公开内容的真实性，成立局政务公开审议小组，负责对本局政务公开内容进行审议。审议领导小组由局领导和有关科室负责人组成。局长任组长，分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成。
第十三条 审议一般程序为：根据上级规定和局务会研究确定的公开事项和群众"点题公开"的事项，由该事项所涉及的科室指定专人负责整理书面材料（一事项涉及多科室的，由局办公室负责协调并汇总），由科室领导初审认可，经分管领导审核后，交局办公室汇总后提交审议小组审定。
第十四条 经审定的公开事项，由局长（或委托其他局领导）签字，注明公开时间、范围、联系人和联系电话。对外公开的事项经由局办公室转报市政务公开办，对内公开的事项由局办公室负责公布，并报局效能办备案。
第五章 评议制度
第十五条 局政务公开工作实行内部监督。局各科室的政务公开工作列入该科室负责人绩效考评内容之一，由局机关效能建设工作领导小组负责，从呈报公开事项的运作效率、质量、真实性、及时性、全面性、群众和上级等外部评价方面，进行内容考评。
第十六条 局机关效能建设领导小组对政务公开工作进行监督，通过定期召开座谈会，个别调查了解等形式，收集社会各界人士对本局政务公开事项的反映，并对存在的问题及时进行整改。
第六章 反馈制度
第十七条 局设立政务公开意见箱、投诉电话，广泛征求群众意见和社会各界人士对政务公开的意见和建议，并由职能部门负责及时解答群众提出的问题，通过政务通报会、新闻媒体以及在市政府网站、市政务公开栏设立的"点题公开"、"回音壁"、"落实与反馈"栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。
第十八条 对群众和社会各界人士提出的意见和建议应高度重视、认真对待，做到件件有反馈并及时纠正。
第十九条 局政务公开工作联络员（由局办公室指定专人）负责有关工作的联络，负责群众的意见和建议的收集反馈具体事宜。
第七章 备案制度
第二十条 政务公开应建立和完善台帐工作，局有关科室都要建立政务公开工作台帐，将每期公开的内容备案，同时报送局办公室二份（报市政务公开办一份，存档一份），报送局效能办一份备案。
第二十一条 各科室要如实上报政务公开有关情况，局政务公开办不定期组织对有关科室报备材料进行抽查、核实，并结合日常群众投诉、反馈的情况进行通报。
第八章 档案制度
第二十二条 政务公开应完善档案工作。由局办公室具体负责，做好每期政务公开资料的归档存档工作。
第二十三条 政务公开档案要及时、准确的整理归档并妥善保管。
第二十四条 政务公开档案管理做到"四不准"：不准外借，不准私自带回家，不准损坏，不准丢失。
第九章 附则
第二十五条 政务公开工作的监督保障和责任追究制度，参照《福建省政务公开暂行办法》中的有关规定执行。
第二十六条 本规定由局政务公开工作领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本制度自公布之日起施行。
二00五年十一月十日
第一条 为增强本局行政管理工作透明度，加强对行政权力的监督，提高行政效能，促进依法行政，根据明政文[2004]70号《三明市人民政府关于进一步规范政务公开工作的意见》，并结合本局实际，特制定本制度。
第二条 政务公开应坚持依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则。
第三条 政务公开由局办公室负责组织实施。局效能办依照本制度对政务公开工作实施监督。
第二章 公开的内容、形式
第四条 凡涉及需由社会、公众和单位内部职工知道并接受监督的事项，均为本局公开的内容。
（一）对外公开的事项：
1、部门年度工作目标及执行情况；
2、部门财政预算及执行情况；
3、行政事业性收费情况（要有收费项目、收费依据、收费金额等）；
4、执法罚没款执收情况（要有处罚对象、处罚依据、处罚金额、处罚时间等）；
5、涉及公众利益专项资金使用情况（要有资金分配项目、分配对象、分配依据、分配金额等）；
6、大宗物品政府采购情况（要有采购物品名称、品牌、单价、总额等）；
7、基建、装修项目招投标情况（要有招标项目、标的、中标单位、中标时间等）；
8、本单位国有资产变更情况（要有变更项目、金额、变更时间、变更原因）；
9、接待费开支情况；
10、本单位重大人事调整、评先评优及职称评聘情况；
11、救灾款捐赠、使用情况（救灾款及物质来源、捐赠对象、数额、发放使用具体情况）；
12、为民办实事情况（时间、项目、效益评估）；
13、本单位、本部门社会关注的其他事项（与群众生产、生活密切相关的重点）
14、部门单位的职责权限、办事依据、办事条件（标准）、办事程序、办事时限、收费（罚款）标准、服务承诺、办事结果、监督制约办法等事项；
15、单位兴办的社会公益事业建设情况；
16、公务员考试录用、军队转业干部及退伍军人安置、各类学校毕业生就业信息等人事事项；
17、直接影响公民、法人或其他组织权益的行政执行事项；
18、法律、法规、规章规定必须公开的政务事项；
19、其他需要公开的事项。
（二）对内公开的事项主要有：
1、领导干部的廉洁自律有关情况,包括：
（1）相对固定乘坐的小汽车的维修、油耗等情况。
（2）移动电话、住宅电话等通讯工具话费报支情况。
（3）礼品礼金登记上交情况。
（4）领导干部本人、配偶、共同生活的子女购置、出售、出租住房情况。
（5）因公出国（境）的任务、时间、费用等情况。
（6）配偶及子女工作单位、职务变动情况。
（7）领导干部及配偶因私出国（境）的活动及经费来源等情况。
（8）参与操办的本人及近亲属婚丧喜庆事宜的办理情况。
（9）配偶、子女经营个体私营工商业，或承包、租赁国有、集体工商企业的情况，受聘于三资企业担任企业主管人员或受聘于外国企业驻华、港澳台企业驻境内代办机构担任主管人员的情况。
（10）子女与外国人员通婚以及配偶、子女及其配偶出国（境）定居、自费留学情况。
2、机关内部财务收支有关情况:
（1）购置自行采购的各种办公用品、易耗品。
（2）接待费、修缮费、差旅费、加班补贴、奖金。
（3）公务车辆保险费、燃料费、维修费、路桥费、停车费。
（4）办公电话等通讯费用。
（5）租赁公物、设施等收支情况。
（6）代收代缴各项资金收支情况。
（7）项目安排的专项经费及上级下拨专项经费使用情况。
（8）救灾赈灾、扶贫助困捐资使用情况。
（9）按规定可不经招投标的建筑装修工程费用情况。
（10）工作人员参加函授、自学考试等费用报支情况。
（11）审计结果。
3、干部职工任免、晋级、交流、奖惩、职称评聘等有关情况；
4、机关干部职工关心的其他重要事项。
第五条 政务公开的形式要根据公开所确定内容而定，做到及时、真实、全面。具体有以下形式：
（一）实行对外政务公开的内容，根据具体情况通过市政务公开办网站、三明建设信息网、市政府公开栏、市行政服务中心窗口等媒体公开。对内公开的内容，通过内部公开栏、内部局域网、会议、文件、简报等形式进行公开。
（二）在"三明建设信息网"公开局机构和职能设置、行政执法、政策法规、建设信息、建设项目、建设工程招标等建设动态；
（三）重大决策实行集体民主讨论决定并予公开的制度，行政处罚重大事项实行听证会制度，广泛听取社会意见。
第三章 责任制度
第六条 坚持集体领导与个人分工相结合和谁主管、谁负责的领导机制。局主要领导对政务公开工作负领导责任；分管领导对其责任范围内的政务公开负直接领导责任，各职能科室负责人对本科室范围内的政务公开工作负具体责任。
第七条 政务公开作为干部年度廉政建设责任制考核的一项内容，考核结果作为干部任免和奖励的重要依据。
第八条 对不执行政务公开制度或在政务公开中弄虚作假的，并在群众中造成不良影响的，追究直接责任人责任。
第九条 驻局监察室负责对本局政务公开的过程进行监督、检查。对违反政务公开有关规定被投诉的本局工作人员，监察室依照职权范围进行处理。
第十条 局领导班子及其成员在政务公开工作中的责任：
（一）及时传达、学习上级机关效能建设工作有关会议精神、工作部署，结合实际，研究和提出工作意见。
（二）组织制订本部门政务公开工作的具体实施办法和制度。
（三）带头贯彻执行上级有关廉政建设各项规定，适时开展廉政教育。
（四）审定政务公开具体内容及其公开形式。
（五）对本部门政务公开工作进行督查、知道和考核，对不按规定进行公开的进行责任追究。
第十一条 局科室负责人责任：
（一）按照省、市政府有关政务公开的规定和本制度认真作好政务公开工作，严格执行政务公开各项规定。
（二）协助局领导抓好所属干部职工的勤政廉政的思想教育，确保政务公开工作的实施，及时提出建设性意见和建议，增强政务公开工作的透明度。
（三）组织实施政务公开的具体工作，对涉及本科室的政务公开内容负责把关，并将公开内容、形式书面报送局办公室。对群众反馈的意见，负责答复或作出说明。
第四章 审议制度
第十二条 为确保政务公开内容的真实性，成立局政务公开审议小组，负责对本局政务公开内容进行审议。审议领导小组由局领导和有关科室负责人组成。局长任组长，分管领导任副组长，成员由各科室负责人组成。
第十三条 审议一般程序为：根据上级规定和局务会研究确定的公开事项和群众"点题公开"的事项，由该事项所涉及的科室指定专人负责整理书面材料（一事项涉及多科室的，由局办公室负责协调并汇总），由科室领导初审认可，经分管领导审核后，交局办公室汇总后提交审议小组审定。
第十四条 经审定的公开事项，由局长（或委托其他局领导）签字，注明公开时间、范围、联系人和联系电话。对外公开的事项经由局办公室转报市政务公开办，对内公开的事项由局办公室负责公布，并报局效能办备案。
第五章 评议制度
第十五条 局政务公开工作实行内部监督。局各科室的政务公开工作列入该科室负责人绩效考评内容之一，由局机关效能建设工作领导小组负责，从呈报公开事项的运作效率、质量、真实性、及时性、全面性、群众和上级等外部评价方面，进行内容考评。
第十六条 局机关效能建设领导小组对政务公开工作进行监督，通过定期召开座谈会，个别调查了解等形式，收集社会各界人士对本局政务公开事项的反映，并对存在的问题及时进行整改。
第六章 反馈制度
第十七条 局设立政务公开意见箱、投诉电话，广泛征求群众意见和社会各界人士对政务公开的意见和建议，并由职能部门负责及时解答群众提出的问题，通过政务通报会、新闻媒体以及在市政府网站、市政务公开栏设立的"点题公开"、"回音壁"、"落实与反馈"栏目等形式向群众和社会各界人士反馈。
第十八条 对群众和社会各界人士提出的意见和建议应高度重视、认真对待，做到件件有反馈并及时纠正。
第十九条 局政务公开工作联络员（由局办公室指定专人）负责有关工作的联络，负责群众的意见和建议的收集反馈具体事宜。
第七章 备案制度
第二十条 政务公开应建立和完善台帐工作，局有关科室都要建立政务公开工作台帐，将每期公开的内容备案，同时报送局办公室二份（报市政务公开办一份，存档一份），报送局效能办一份备案。
第二十一条 各科室要如实上报政务公开有关情况，局政务公开办不定期组织对有关科室报备材料进行抽查、核实，并结合日常群众投诉、反馈的情况进行通报。
第八章 档案制度
第二十二条 政务公开应完善档案工作。由局办公室具体负责，做好每期政务公开资料的归档存档工作。
第二十三条 政务公开档案要及时、准确的整理归档并妥善保管。
第二十四条 政务公开档案管理做到"四不准"：不准外借，不准私自带回家，不准损坏，不准丢失。
第九章 附则
第二十五条 政务公开工作的监督保障和责任追究制度，参照《福建省政务公开暂行办法》中的有关规定执行。
第二十六条 本规定由局政务公开工作领导小组办公室负责解释。
第二十七条 本制度自公布之日起施行。
二00五年十一月十日
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