一、制定的目的与意义

　　近年来，商业建筑内部业态调整、二次装修工程逐年增多，为规范既有建筑调整使用功能进行规划确认、消防设计审查或消防验收和备案的工作程序，破解“二装”规划功能审批堵点，提高审查效率，优化营商环境，我局与自然资源局联合制定了《三明市既有建筑功能调整正负面清单》（以下简称《清单》）。

　　二、制定的依据

　　依据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）的有关规定，参照福州、厦门、泉州和南京等城市的做法，结合我市实际制定《清单》。

　　三、主要内容

　　主要内容分为5个部分：

　　（一）总体要求。

　　明确对既有建筑改变使用功能实行正负面清单管理，要求既有建筑改变使用功能应符合城市规划要求，对周边无严重影响，不影响相关利害关系人合法权益。

　　（二）既有建筑功能调整正面清单。

　　明确商业办公、各级人民政府为主体所有或者管理的公共服务设施、老旧小区社区公共服务配套设施和风景区（非规划核心景区内）配套用房的功能和业态调整可适用正面清单管理的范围和情形。

　　（三）既有建筑功能调整负面清单。

　　明确建筑使用功能变更严重影响城市规划和周边环境，建设主管部门直接不予受理施工许可、消防设计审查或消防验收备案，按负面清单管理的范围和情形。

　　（四）既有建筑功能调整规划意见

　　明确除住宅底层网点、商业建筑和商务办公外，其他既有建筑调整使用功能，申请人在办理施工许可、消防设计审查、消防验收和备案等审查手续前，应向自然资源部门申请使用功能临时变更的范围和情形。

　　（五）建立工作联动机制

　　正负面清单以外难以判断的其他情形，由市住建局和自然资源局建立工作联动机制，采取部门间征求意见或联审的方式办理。