一、《实施方案》的制定目的

　　全面落实全省城市和农村工作会议精神，按照市委九届十四次全会和全市经济工作会议要求，紧扣全方位推动高质量发展超越要求，融合“十四五”规划项目计划，分城市和农村两个层面，

　　进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

　　二、《实施方案》的制定依据

　　根据《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划〉的通知》（闽委办发〔2020〕28号）、《福建省人民政府办公厅关于印发〈2021年全省城乡建设品质提升实施方案〉的通知》（闽政办〔2020〕68号）和《中共三明市委 三明市人民政府印发〈关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施方案〉的通知》（明委发〔2019〕12号）等政策文件。

　　三、《实施方案》的主要内容

　　《实施方案》分为主要目标、重点任务和保障措施三个部分。

　　（一）主要目标

　　通过实施居住、交通、水环境、风貌、管理五大品质提升项目，打造十项样板建设工程，落实36个重点任务，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，进一步完善城乡基础设施公共服务功能，提升人民群众幸福感、获得感、安全感。

　　（二）重点任务

　　《实施方案》坚持问题导向与目标导向相结合，实施居住、交通、水环境、风貌、管理五大品质提升项目，打造十项样板建设工程。

　　1.居住品质提升。以城市更新和乡村建设行动为重点，全市完成2万户55个老旧小区改造，新开工3个征迁改造项目，对全市排查出的817栋危房进行动态销号管理，引导“住有所居”向“住有宜居”转变。

　　2.交通品质提升。以城市道路功能、路网结构优化和农村“四好公路”建设为重点，全市完成新改建农村公路100公里，新增1000个以上路外停车泊位。实施慢行系统建设，改善交通微循环系统，提高道路通行效率。城市建成区平均路网密度达到8.1公里/平方公里以上，农村道路出行得到明显改善。

　　3.水环境品质提升。以城乡供排水设施建设为重点，稳步推进城乡供水一体化进程，全市新改建城市雨水管网80公里、城市供水管网90公里、城乡污水管网130公里，市区实施中山公园易涝点（雨洪公园）隐患整治。推进35个村庄生活污水治理设施建设，使城市水质合格率达到99.97%以上，市县生活污水处理率达到94%以上。

　　4.风貌品质提升。以提升城乡建筑风貌为重点，突出历史文化保护利用。推进城市中心区、滨水地带等重点区域城市设计，市本级启动陈大片区城市设计。全市新改建郊野公园1.2平方公里、公园绿地100公顷、福道130公里，各县（市、区）分别完成5处“串珠公园”“口袋公园”以及5处立体绿化建设。全市人均公园绿地面积达到14.5平方米以上，建成区绿地率达到40.2%以上；开展将乐县“崇尚集约建房”建设；全市再整治既有裸房6000栋，完成LED节能改造1200盏以上。市本级开展荆西火车站街区历史文化街区保护和整治提升。

　　5.管理品质提升。以提升城市网格化管理为重点，全市完成主干道路灯更新1100根以上，市本级以徐碧街道为生活垃圾分类示范片区，建成1座大件垃圾处理厂；开展以建宁县县域为单位，将清扫、保洁、转运和公厕管护捆绑打包的进行市场化运营管理，各县（市、区）推动1个以上乡镇全镇域落实分类机制；打造184个绿盈乡村。全市县乡生活垃圾处理率达到双100%。

　　6.启动一批样板工程。市级开展新区（组团）建设、地市老城更新、县城品质提升、集镇环境整治、新时代农村社区建设、花漾街区建设、特色园林风情道路建设、城市主干道整治、水环境综合治理区域、城市精细化管理街区等十项样板工程19个具体项目，同时要求各县（市、区）按照实施内容，分别实施10个具体样板项目。

　　《实施方案（送审稿）》对2021年36个重点任务，以附表形式明确并分解到各县（市、区）。

　　（三）保障措施

　　一是强化组织领导。市、县两级成立城乡建设品质提升指挥部，指挥部办公室设在市住建局，按照“难、硬、重、新”行动要求，落实党委政府和市直部门责任，建立定期协调推进机制。二是加快项目建设。各县（市、区）按照36个重点任务，加快项目谋划，形成项目清单和实施方案，2月底前报指挥部备案。三是加强督导考核。建立健全项目考评机制，将十项样板工程列入2021年全市“项目攻坚年”活动项目，推行奖惩结合的方式，推进任务有效落实。