2021年7月30日，三明市人民政府正式印发《关于推行县乡村“房长制”加强农房建设管理确保安全质量若干措施的通知》，创新推行县乡村“房长制”。以保障农房建设合法、合规、安全、有序为目标，全力构建上下衔接、职责明确的组织“人防”体系和信息化、智能化监测的智慧“技防”体系，及保障有力、运行有效的常态“制度防”体系。房长制“三防体系”并驾齐驱，促进农村建房重大安全隐患基本消除，长效管理机制逐步完善，农房监管水平不断提升。住建部在全国自建房安全专项整治工作部署视频会上对三明市房长制工作给予肯定，省政府安办“八闽安全发展行”新闻采访团对房长制进行专题采访，经验做法在中国新闻网、今日头条、福建广播电视台等媒体相继报道。

　　一、强化责任担当，全面布控“人防”。一是坚持五级网格巡查。全面落实“市级督导、县级主体、乡镇处置、村级哨兵”的长效机制，以村为网格单元开展全覆盖“网格制”巡查。建立由县级政府主要领导为“县房长”作为网格化巡查总负责人、乡镇党政主要领导为“乡房长”作为辖区第一责任人、乡镇包片领导为“片房长”作为巡查具体责任人、村主干为“村房长”作为日常巡查现场负责人、包点村干部为巡查“哨兵”的五级网格化巡查制度，层层压实责任，全市137个乡镇街道落实网格巡查农房3728栋27692人次，有效处置危房1405栋。二是坚持第三方专业监管。全市实施以政府购买第三方服务配备11支专业监理队伍，严格落实专家到场“督导制”，对每一幢新建农房的施工关键节点和竣工验收环节到场巡查累计684余次，实现农村建房“有专业的人管”。住建部门不定期对第三方服务情况开展监督抽查，确保巡查成效。通过第三方到场巡查指导，将工匠的施工行为纳入监管，倒逼工匠规范施工质量安全行为，强化源头管控。三是坚持工匠规范管理。全市成立农村建筑工匠协会11个，纳入工匠名录人数8873人，通过制作农村自建房安全常识宣传动画视频、专家授课、警示教育、第三方监理现场教学、技能比武等多种方式，开展工匠年度全员轮训提升技能，累计培训农村建筑工匠19400余人次。

　　二、强化科技支撑，全力升级“技防”。一是创新“智慧房长”监测模式。组织研发农房数字化动态监管平台（“智慧房长”APP），建立了“地上查、网上管”的“双控”机制，实现巡查“一键留痕”、建设“一账通管”、“两违”“一抓到底”、评价“一机考核”的农房建设数字化、智慧化监测新模式，让“房长制”的网格巡查更精准、指令执行更有效、问题处置更到位。二是创新施工现场线上评点模式。通过建立各县（市、区）工匠技术微信群，属地工匠8000余人、建筑专家400余人入群，对日常网格巡查发现的问题，以工地现场照片评点、视频推送等方式，及时予以技术指导，提高现场问题解决效率。三是探索农房新型建设管理模式。永安市先试先行，开展装配式钢框架结构示范房建设，提升施工质量安全和抗震性能水平。成立“村民建房理事会”，协调解决各类建房问题。建立农房设计指导服务机制，积极探索农村自建房安全生产责任保险思路；将乐县以白莲镇为试点，在农房建设审批环节，严格落实带深化结构施工图纸审批制度，把好质量安全“第一道关口”；泰宁县依托农村建筑工匠协会成立古建筑工匠分会，加强辖区历史建筑保护和文化传承，并以大龙乡为试点探索成立农房建设专业合作社，助力辖区工匠行业发展；大田县核增事业编制配强县房长办人员力量，为房长制事业发展提供坚实保障。

　　三、强化机制保障，全效提升“制度防”。一是建立横纵向联动机制。理清农房建设中参建主体、属地管理、主管部门等各方职责，制定责任清单和任务事项，建立“乡镇吹哨、部门报到、分工处置”的“乡呼县应、上下联动”工作机制。各级房长明确职责分工，形成一级抓一级、层层抓落实的纵向工作格局。市县建立房长制工作“会商制”，农业农村、自然资源、住建等部门依职责横向联动，统筹推进农村建房管理各项工作。二是建立激励约束机制。创新出台“风貌管控押金”“遵规守纪补贴”等激励和约束政策，待项目竣工并验收通过后，返还建房风貌管控押金并由乡镇（街道）给予一定补贴，如未按审批和风貌管控要求建房，暂扣押金，直至整改完毕后再予以返还。建立工匠评价管理机制，将巡查中发现的工程质量安全问题纳入评价体系，通过星级评价制度让技术水平好、服务质量高的建筑工匠脱颖而出，为农户择优选择建筑工匠提供依据，进一步约束并激励工匠落实质量安全管理，推动建筑工匠队伍技术和服务水平双提升。三是建立考核问责机制。建立房长制“日常监督检查+年度考核”机制，将房长制落实情况列入城乡品质提升和年度绩效考核范畴，同时配套问责机制，对未及时巡查、发现、报告、处置的，按规定追责问责，考核结果作为来年农村项目资金、指标分配等重要参考依据，确保房长制各项工作落到实处，长效常治。