明建法〔2018〕6号

局属各单位、局机关各科室：

　　为深入贯彻党的十九大精神，落实中央和省、市“七五”普法规划，根据党的十八届四中全会关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度的要求，深入法治宣传教育工作，推进依法治市法治三明建设和依法行政建设，依照明治市办〔2018〕4号文要求，确保以案释法工作有效落实，制定《三明市住建局建立以案释法制度的实施意见》，印发给大家，请认真抓好落实，依法实施。

　　附件：三明市住房和城乡建设局关于建立以案释法制度的实施

　　意见

　　三明市住房和城乡建设局

　　2018年4月3日

　　附件

　　三明市住房和城乡建设局

　　关于印发建立以案释法制度的实施意见

　　为深入贯彻党的十九大精神，落实中央和省、市“七五”普法规划，按照党的十八届四中全会关于实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立行政执法人员以案释法制度”的要求，深入法治宣传教育工作，推进依法治市法治三明建设和依法行政建设，现就建立以案释法制度提出如下实施意见。

　　一、目标任务

　　紧紧围绕全面依法治国和依法治省，依法治市总要求，以满足实现依法行政和满足服务对象尊法、学法、守法、用法实际需求为导向，以行政执法人员和法律服务人员为主体，以发布和解读各类涉法涉诉案件为手段，建立以案释法长效工作机制，广泛开展活动、弘扬法治精神、培育法治信仰，形成“办事依法，遇事找法、解决问题用法，化解矛盾靠法”新常态，为全局推进依法行政营造良好法治环境。

　　二、基本原则

　　围绕中心服务大局，紧紧围绕法治建设的总目标，通过典型案例，大力宣传宪法、宣传中国特色社会主义法律体系，宣传与经济发展密切相关的法律法规，为加快建设新三明及“城市双修”工作提供良好的法治环境和坚强法治保障。

　　以人为本，用真实案例和通俗语言，直观、形象，生动地向社会公众和服务对象释法说理，还原案件真相，有效发挥以案释法的引导、规范、预防和教育功能。

　　协调配合，资源共享。局属各单位、机关各科室应认真总结涉案案例，相互交流学习，实现共享。

　　必要合法，规范及时，坚持把社会公众需要视为己任，对那些诉讼参与人提出请求或经执法办案风险评估，可能引发上访，负面舆论以及影响司法，执法公信力的案件，要主动及时进行释法说理，实现法律效果，政治效果，社会效果有机统一，应当采取必要方式保护当事人隐私及未成人身心健康保护。

　　三、主要途径

　　按照“谁执法谁普法”普法责任制要求，结合国家宪法日暨全国法制宣传日，法律法规颁布纪念日和宣传月、宣传周以及依法治理工作等特殊时段和时间节点，多形式开展各类以案释法活动。在执法过程中，主动向当事人告知执法依据，违法事实，违法责任和救济途径，主动向当事人讲清事理，讲明法理，实现执法工作的法律效果和社会效果最大化。

　　局属各单位、机关各科室必须参照“谁执法谁普法”责任制要求，对所管理服务的部门单位和人员开展以案释法活动，通过开展经常性典型案例的法治宣传教育活动“以案释法”，“以案说纪”进一步提升本部门单位人员的法治水平，加强管理和服务对象法治意识的培植，促进全社会遵法学法，用法良好氛围的养成。

　　四、主要措施

　　局属各单位、机关各科室要主动、精心筛选具有典型教育意义，社会关注度高，与群众关系密切的身边案例，成熟案件，针对性强的案件，作为释法重点，通过局门户网站定期、不定期向社会公开。

　　要发挥普法志愿者、法律顾问的作用，以身边人说身边事，身边事教育身边人，使法治宣传教育贴进基层，贴进百姓，贴进生活。

　　五、工作要求

　　局属各单位、机关各科室要将结合日常工作，将以案释法工作摆上重要位置，注重业务培训，提升宣讲技能，为全局依法行政提供有效的保障。