一、为保证建设行政执法的公正性，维护行政管理相对人的合法权益，根据有关法律、法规制定本制度。

　  二、建设行政执法回避制度适用范围：

　  （一）行政处罚；

　  （二）行政许可；

　  （三）非许可审批；

　  （四）行政强制；

　  （五）行政确认；

　  （六）行政复议；

　  （七）其它行政行为。

　  三、全市建设行政执法人员履行上述职责，有下列情形的必须回避：

　  （一）本人是执法行为事项的当事人或当事人的近亲属的；

　  （二）本人或他的近亲属与执法行为事项有利害关系的；

　  （三）当事人与执法行为的事项有其它关系，可能影响公正执法的。

　  其中，“近亲属”是指有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系等，“有利害关系”是指可能影响执法公正性的各种关系。

　  四、符合回避条件的行政执法人员应当主动提出回避申请，当事人也可以申请回避。提出回避申请，应当说明理由。

　  执法人员本人未申请自行回避或当事人未申请回避的，确有需要的，经研究可决定其回避。

　  五、行政执法人员不得接受当事人或其委托人的请客送礼。违反规定的，相对方当事人有权要求他们回避。

　  六、申请回避的方式可以口头申请，也可以是书面申请。用口头方式申请回避的，承办部门应当予以记录。

　  七、建设行政主管部门对当事人和行政执法人员提出的回避申请，应当在提出申请的三日内以书面的形式作出决定。

 　申请人对决定不服的，可以在接到决定时申请复议一次。建设行政主管部门对复议申请，应当在三日内作出复议决定，并通知复议申请人。复议期间被申请回避的人员不参与案件的工作。

　  八、行政执法人员的回避，由实施行政执法的建设行政主管部门负责人决定。

　  九、被申请回避的执法人员在建设行政主管部门作出是否回避的决定前，应当暂停参与本执法行为事项。但执法工作行为事项需要采取紧急措施的除外。

　  十、需回避的执法人员不得参加相关的执法检查、调查、讨论、审核、听证、处理决定、送达程序，不得询问该执法工作，不得查看有关案卷，也不得以任何形式施加影响。

　  十一、符合实行回避条件的行政执法人员在执法过程中，凡出现下列情形或情节的，对建设行政执法人员应视情况依法依纪予以处理。

　  （一）明知本人或近亲属与执法行为辜项的当事人有利害关系，而未申请回避，并参与办案工作的；

　  （二）明知本人或近亲属与执法行为事项的当事人有利害关系的，却故意隐瞒实情，不主动申请回避，并利用职务之便，为行政相对人弄虚作假，使案件处理有失公正、合理的；

　  （三）作出行政执法人员回避的决定后，或者行政执法人员主动申请回避并得到批准后，行政执法人员仍以各种手段参与甚至干扰行政执法的。