为规范行政处罚、行政许可听证程存，保护公民、法人和其它组织依法享有的听证权利，根据《中华人民共和国行政处罚法》，《中华人民共和国行政许可法》结合工作实际制定本制度。

一、听证的组织

行政处罚听证由建设法制科组织，行政许可听证由负责审批的科室组织。当事人不承担听证的费用。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 

二、听证适用范围　　　 

建设行政主管部门依照法律、法规、规章拟作出重大行政处罚和行政许可决定之前，当事人在规定时限内提出听证要求的，应当按听证程序组织听证。

三、听证原则和方式 

建设行政主管部门组织听证，应当遵循公开、公平、公正的原则，充分听取公民、法人和其它组织的意见，保证其陈述意见、质证和申辩的权利。除涉及国家机密、商业秘密或个人隐私外，听证应当公开举行。

四、听证告知

建设行政主管部门对于适用听证程序的行政处罚、行政许可案件，在作出行政处罚、行政许可决定前，应当告知当事人有要求听证的权利，并依法送达听证告知书。

五、听证申请

当事入要求听证的，、应当在收到行政处罚告知书之日起3日内或收到行政许可听证告知书之日起5日内书面提出申请。当事人明确表示放弃听证的，或者超过期限末提出听证要求的，不得再对本案提出听证要求。

六、听证受理

建设行政主管部门收到听证申请书后，应当对申请材料进行审查，对符合听证条件的听证申请，应当受理，并在听证的7日前，将听证通知书送达当事人，通知当事人举行听证的时间和地点等有关事项。

七、听证主持人

听证主持人由非本案调查人员主持。听证主持人与本案有直接利害关系的．应当回避。当事人也有权向建设行政主管部门提出回避申请，是否回避，由建设行政主管部门负责人决定。

八、听证参加人　　　　　　　　　　

(一)当事人。当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理。当事人委托他人代理参加听证的，应当向组织听证的孽设行政主管部门提交委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限。

(二)行政机关。案件的调查人必须参加。听证员和记录员由听证主持人指定。内政处罚需要以鉴定为依据的，鉴定人员必须参加听证。有关回避的规定，适用于听证员和记录员：　　　

(三)其它人员：证人、与本案处理结果有享接利益关系的第三人。　　　　 

九、听证会程序

(一)听证主持人宣布听证会场纪律，告知当事人的权利和义务，询问并核对听证参加入、委托人身份宣布听证开始。

(二)听证记录员宣布听证案件案由，宣布听证主持人、听证员、记录员的姓名、工作单位和职务。

(三)听证主持人询问当事人是否申台回避。当事人申请听证主持人回避的，应当说明理由，由建设行政主管部门负责人决定是否回避；申请听证员、记录员回避的L6听证主持人决定。

(四)案件调查人提出当事人违法的事实、证据、处罚或许可的依据及建议。

(五)当事人就案件事实进行陈述和申辩，提出有关证据；对调查人员提出的证据进行质证。

(六)调查人员和当事人双方辩论。

(七)当事人进行最后陈述。

(八)听证主持人宣布听证结束。

听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，有关人员应当如实回答。建设行政主管部门，对听证必须安排制作笔录。听证结束后，听证笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。　　　　　　　　　　　 

十、决定听证结束后，听证主持人应当及时将听证结果报告本部负责人。建设行政主管部门应当根据听证笔录．作出行政处罚和行政许可决定。