明建函〔2026〕21号

　　答复类别：B类

张玲代表：

　　《关于推动我市老旧小区适老化改造的建议》（第0122号）由我单位会同市民政、城管局单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、扩容空间，构筑全龄友好微阵地

　　针对我市社区适老休闲配套滞后的现状，我市依托老旧小区改造、完整社区建设工作，挖掘社区内碎片化空间，打造全龄友好的微空间。重点在老旧小区内部及周边，增设休息座椅、风雨连廊、健身康复器械等“微设施”，为老年人提供触手可及的休憩与社交场所。合理利用老旧小区闲置边角地、空闲地，推动闲置资源转变为适老活动空间，融入康复训练、文化娱乐等功能，构建“15分钟居家养老生活圈”，让老年人在熟悉的环境中实现安全养老、幸福养老。自开展老旧小区改造工作以来，完成1435个老旧小区、24.47万户居民改造任务，累计新增绿化面积23.19万平方米、活动场所557个。

　　二、畅通出行，提升无障碍环境品质

　　“十四五”以来，我市坚持规划引领与改造提质并重，全面推进无障碍设施优化升级，不断提升老旧小区的出行便利。一是加强规划引领。制定出台《三明市“十四五”残疾人保障和发展规划》，将无障碍环境建设纳入城乡规划以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园等创建内容，推进居住区和居住建筑的无障碍设施改造提升。二是有序推进改造。2021年，我市启动无障碍设施全面排查工作，制定《三明市无障碍设施改造提升工作方案》（2021—2023年），明确城市道路等七大场所整改内容、责任单位。“十四五”期间，我市共完成无障碍设施改造样板项目5个，累计投入资金4000余万元，覆盖老旧小区57个，通过新增无障碍停车位、无障碍标识牌、改造小区出入口坡化、无障碍坡道、新增爬楼机等180余处。三是聚焦老旧小区改造提质。结合老旧小区改造工程，同步完善小区无障碍和适老化等设施584处，加装电梯496台，整治翻修小区破损道路约164.51万平方米，切实补齐出行短板。

　　三、纾解停车难题，盘活存量资源增泊位

　　近年来，我市积极推动小区盘活停车资源。一是出台政策文件。市城管局牵头制定《三明市区老旧住宅小区机动车停放服务收费指导意见》，明确住宅小区占用业主共有区域用于停放机动车的车位属于业主共有，产生的收益属于业主公共收益，各小区的收费规定和管理办法制定及车位划定的规则。二是盘活停车资源。指导并鼓励各老旧住宅小区对外开放停车场，三明智慧停车已与富兴堡社区、翁墩社区、富华社区、红印山社区和碧桂园物业在社区范围内共同打造智能道闸收费停车场，约2000余个泊位，通过智能化的停车管理系统，为社区居民营造文明有序、安全便捷的停车环境，缓解社区“停车难”问题。三是加大泊位建设力度。结合城市更新和老旧小区改造等项目，推动配建停车泊位、拆除柴火房改建停车泊位等，全市老旧小区新增停车泊位19550个、电动自行车充电设施7684个。按照应划尽划的原则，在背街小巷等路段，联合交警部门勘验并施划路侧停车泊位，2025年全市共计新增停车泊位1221个。

　　四、优化服务，绘就居家养老幸福底色

　　我市高度重视养老服务工作，将适老化改造作为提升老年人生活品质的重要抓手，通过多种方式为老年人营造安全、便利的居住环境。一是实施困难老年人家庭适老化改造。对全市特困、失能、残疾等老年人家庭实施适老化改造，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，全市累计改造2034户。开展家庭养老床位建设试点，为经济困难的失能老年人居家环境进行适老化改造，建设家庭养老床位2643张。同时，在全市设置社区康复辅具租赁站点34个，方便老年人就近租用辅助器具。开展消费品以旧换新居家适老化改造活动，提升老年人居家养老安全性和便利性。二是构建老年助餐服务网络。综合考虑老年人口规模、就餐需求等因素，整合利用现有居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等资源，全市已建成长者食堂（社区助餐点）231个，并配套建设乐龄学堂246个。实现长者助餐系统嵌入“e三明”、市区长者食堂刷社保卡结算就餐等功能，对特困、低保、高龄和重点优抚对象等七类特殊老年群体，按照每份午餐4元标准给予就餐补贴，引导慈善组织、爱心志愿者等对行动不便的老年人实行送餐入户，解决居家老年人吃饭难题。同时将老年助餐服务与其他为老助老服务项目结合，探索“学堂+食堂”模式，在非就餐时间提供游戏互动、手工学习、法律常识、才艺学习、智能手机培训、健康咨询等活动。三是提升居家社区养老服务品质。在全市推广“五联五保”居家养老购买服务模式，面向社会公开遴选确定全市统一的政府购买养老服务补贴发放平台，并搭建市级养老服务综合管理平台，印发《关于进一步规范政府购买居家养老上门服务补贴项目的通知》，实现乡镇（街道）服务站点全覆盖。全市每年投入约1600万元，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助急、助行、助医及紧急救援等服务超45万人次。依托民政部“民政通”平台发放养老服务消费券政策（购买居家社区养老服务补贴50%，购买机构养老服务补贴40%。每人每月抵扣额度最高不超过800元），将居家上门养老服务纳入补贴范围，支持中度以上失能老年人通过电子消费券抵扣服务费用，进一步降低老年人养老服务成本。

　　五、多元筹资，夯实适老改造资金保障

　　坚持政府引导、多方参与，构建多元化资金保障体系。一是采取政府补贴形式。对困难老年人家庭适老化改造，按每户补助标准1000元，兜牢民生底线。二是争取上级专项资金。通过申报家庭养老床位试点，争取中央专项公益金2876万元；积极争取省级无障碍设施改造提升片区项目，累计争取省级专项建设资金4300万元。三是用好国债支持政策。围绕“地面和门改造、卧室改造、如厕洗浴设备改造、厨房设备改造、物理环境改造、智能辅助产品、装修改造”等补贴范围，利用超长期特别国债资金，为消费者购置适老化产品提供补贴，累计发放补贴810万元，有效激发市场活力。

　　下一步将持续聚焦老年群体的实际需求，通过全市居家养老服务平台-明易康养，吸引家政、商超、理发店、助餐点等居家养老服务商入驻，为老旧小区老年人提供居家上门服务；开展居住小区无障碍设施排查工作，建立问题台账，通过省级无障碍提升片区改造项目，进一步改善小区无障碍环境，真正让老年人出行无碍、生活无忧。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王  争

　　联 系 人：钟云佳

　　联系电话：0598—8590550

　　三明市住房和城乡建设局

　　2026年4月28日

　　（此件主动公开）