明建函〔2026〕20号

　　答复类别：B类

　　陈云龙委员：

　　《关于加快推进我市适老化改造工作建设的建议》（第20264053号）由我单位会同市民政局、教育局单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、统筹谋划，推进城市适老化改造

　　“十四五”以来，我市坚持规划引领与科技赋能并举，全力补齐无障碍设施短板。一是加强规划引领。制定出台《三明市“十四五”残疾人保障和发展规划》，将无障碍环境建设纳入城乡规划以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园等创建内容，推进城市道路、广场公园、公共建筑、公共交通场站、公共停车场、居住区和居住建筑、历史文物保护建筑等七类场所的无障碍设施改造提升，优先加快推进重要公共建筑和重点公共服务场所的无障碍设施改造提升工作。二是有序推进改造。2021年，我市启动无障碍设施全面排查工作，制定《三明市无障碍设施改造提升工作方案》（2021—2023年），明确城市道路等七大场所整改内容、责任单位，按照“属地管理”、“谁建设、谁改造、谁管理”、“产权单位具体负责，主管部门跟踪督办”的原则，城区内各类建筑物、公共服务场所无障碍设施的建设和改造实行政府统一领导、部门监督指导、行业组织实施。“十四五”期间，我市共完成无障碍设施改造提升项目105个、5个无障碍样板项目，累计投入资金7800余万元。市区城市道路人行道、公园已基本完成无障碍设施建设，能够满足老年人通行需求。三是坚持科技赋能。推动“适老化+适残化”深度融合，在2个小区试点加装5台爬楼机解决垂直出行难题；在行政服务中心引入信息无障碍机器人，为视障、听障老人提供智能引导；推广“明溪县”模式，在“观鸟明溪”APP植入无障碍导览地图，实现一键查询与语音导航。

　　二、聚焦民生，实施老旧小区适老改造

　　我市紧扣民生需求，统筹推进基础设施改造与养老服务提升。一是实施老旧小区改造。按照“先地下后地上、先基础后完善、先民生后提升”的工作原则，在完成地下管网改造、路面硬化等基础类项目建设的前提下，根据小区实际情况及居民需求开展加装电梯、增设老年、儿童活动场所、完善无障碍和适老化设施等工作。自2019年以来，我市共实施1435个老旧小区、涉及24.47万户，累计新增修复雨、污分流管网约843.54公里，整治翻修小区破损道路约164.51万平方米，新增绿化面积23.19万平方米、停车位19550个、老年、儿童活动场所557个、电动自行车充电设施7684个，加装电梯496台、完善无障碍和适老化等设施584处。二是提升居家社区养老安全性。对全市特困、失能、残疾等老年人家庭实施适老化改造，缓解老年人因生理机能变化导致的生活不便，全市累计改造2034户。开展家庭养老床位建设试点，为经济困难的失能老年人居家环境进行适老化改造，建设家庭养老床位2643张。同时，在全市设置社区康复辅具租赁站点34个，方便老年人就近租用辅助器具。开展消费品以旧换新居家适老化改造活动，提升老年人居家养老安全性和便利性。三是构建老年助餐服务网络。综合考虑老年人口规模、就餐需求等因素，整合利用现有居家社区养老服务照料中心、农村幸福院等资源，全市已建成长者食堂（社区助餐点）231个，并配套建设乐龄学堂246个。2025年下达14个长者食堂运营奖补资金70万元，保障长效运营。推行“e三明”平台对接及社保卡结算，对特困、低保、高龄等七类特殊老年群体，按照每份午餐4元标准给予就餐补贴，并引导慈善组织、志愿者为行动不便老人送餐入户，有效解决了居家老年人“吃饭难”问题。四是探索“食堂+学堂”服务模式。将老年助餐服务与其他为老服务项目深度融合，在非就餐时间提供游戏互动、手工学习、法律常识、智能手机培训、健康咨询等活动，探索形成“共学、共餐、共伴”的“三堂融合”新模式，丰富了老年人的精神文化生活。

　　三、加强“软建设”，营造敬老爱老社会氛围

　　我市依托乐龄学堂深化老年健康教育，充分发挥全市乐龄学堂的阵地作用，将健康教育纳入学堂常态化课程体系。一是开设健康专题讲座。民政部门联合卫健部门、医疗机构定期组织医护人员进学堂，围绕慢性病防治、中医养生、心理健康、急救技能等主题开展授课，2025年以来已累计开展健康讲座600余场次。二是推广健康生活方式。利用学堂平台组织老年人开展八段锦、太极拳等健身活动，以及健康饮食烹饪交流，让老年人在互动中提升健康素养。三是编发健康科普资料。针对老年人常见健康误区，制作通俗易懂的健康手册、短视频，通过学堂微信群、线下课堂精准推送，累计覆盖老年群体5万余人次。

　　下一步，我市将开展无障碍设施排查工作，建立问题台账，通过省级无障碍提升片区改造项目，进一步改善小区无障碍环境；持续深化“政府引导+个人出资+企业让利”模式，稳步推进老年人家庭适老化改造；加快推动“社区+物业+健康+养老服务”模式创新，整合资源，补齐短板，努力满足老年人“原居安老”的多样化需求。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王  争

　　联 系 人：钟云佳

　　联系电话：0598—8590550

　　三明市住房和城乡建设局

　　2026年4月28日

　　（此件主动公开）