明建函〔2024〕37号

　　答复类别：B类

民革三明市委员会： 

　　《关于借鉴台湾社区经验 赋能老旧小区蝶变的建议》（第20244079号）收悉。现答复如下：

　　自2019年老旧小区改造工作开展以来，我市共实施老旧小区改造1357个，涉及23.13万户、19134栋，累计争取资金21.6亿元，其中2024年计划实施老旧小区227个、涉及34398户、5272栋。通过改造，新增或修复雨、污分流管网约701.59公里，整治翻修小区破损道路约136.15万平方米，新增绿化面积17.77万平方米，拆除违建19.06万平方米，实施线路规整下地项目327个；增设停车位15534个，大大改善了老旧小区居住面貌和居住环境。

　　一、关于优化环境加强管理方面。一是强化方案设计。联合市城管局印发《关于加强老旧小区改造融入海绵城市建设的通知》，要求设计单位将“海绵城市建设理念”“一区六城”元素和当地特色文化融入设计方案，通过挖掘三明地域人文脉络，保护历史文化街区和建筑风貌，合理规划老旧小区改造绿地，打造绿色、人文社区，展现城市特色。二是深化校城融合。指导三元区开展与三明学院全面战略合作，通过建立校城人才共享机制，利用学院人才优势，选博士高层次人才在老旧小区改造工作过程中开展陪伴式服务，全过程参与项目入户调查、设计深化、工程建设及居民满意度调查，合力推进老旧小区改造。三是加强后续管理。我局联合市城管局印发《关于贯彻落实三明市老旧小区长效管理机制的函》，明确对已列入老旧小区改造计划的，要求在改造前提前成立业委会，让业主主动参与老旧小区改造建设，并对建立物业管理引入机制、规范物业服务内容和标准、强化物业服务监督管理等方面进行规范。通过引入物业、成立自管会等多种模式，规范老旧小区改造前、改造后管理。2019年以来，通过引入物业企业服务的老旧小区有38个(其中国有物业企业服务的10个)，全市业主自治的老旧小区385个。

　　二、关于完善公共服务设施方面。出台《三明市区老旧小区微改造技术导则》《三明市区公共空间微改造技术导则》等技术导则，从“空间、要素、特色营造”等方面对老旧小区改造做规划指引，因地制宜考虑设立医疗服务站、便民诊所、老年活动中心等公共服务设施。2019年以来我市新增社区服务设施38个，其中公共卫生设施24个，老年活动中心14个；根据《关于进一步提升电动汽车充电基础设施服务保障能力的实施意见》《关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》文件要求，结合老旧小区改造同步增设充电桩，新增充电桩2042个。

　　三、关于积极实施适老化改造方面。一是加装电梯方面。参照省上《关于简化城镇老旧小区改造项目审批手续的通知》，简化老旧小区改造审批流程，免于办理施工许可等手续；聚焦加装电梯难问题，出台《关于印发建立市区老旧小区及既有住宅增设电梯工作联席会议制度的通知》，实行统一布点规划、统一迁改管线、预留电梯井位等措施，有力推进老旧小区加装电梯工作，全市累计加装电梯432台。二是完善适老化设施方面。坚持“先民生后提升，先功能后景观，先地下后地上，先设计后建设”的原则，不断提升功能品质，联合发改、民政、商务、教育、卫生、体育等部门的项目建设，完善公共服务设施配套。累计完善无障碍和适老化设施516余处，新建文化休闲、体育健身场地、老年活动场所等233处。

　　四、关于多元筹措居民自治方面。一是建立居民参与机制。充分发挥业委会作用，引导居民参与方案设计、项目实施、工程监督、竣工验收、物业服务全过程。严格实行“两上两下+联评联审”（两次上门入户征求群众意见、两次向群众公示设计方案；由属地住建部门牵头联合城管、自然资源、公安、消防、管线单位等部门企业及邀请相关专家进行联合审查方案，同意并批复后实施）的决策程序。二是多元筹措资金。指导各县（市、区）通过申报中央和省级保障性安居工程专项资金、中央预算内投资，通过申请银行贷款、地方专项债及鼓励居民、社会力量出资参与等方式筹措资金，形成“上级补助+政策筹资+资产融资+居民捐资”的多渠道筹资模式，推动老旧小区改造。引导电力、燃气、供水、弱电等专营管线单位出资2.91亿元，推动沙县、永安、将乐、尤溪等县（市、区）积极争取地方政府专项债券12.9亿元参与老旧小区改造。三是动员群众共建。鼓励居民全过程参与，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。改造前，充分征求群众意见建议；改造中，鼓励共同参与社区建设；改造后，通过群众对评价和反馈，优化完善改造工作。

　　下阶段，我局将按照《福建省老旧小区改造实施方案》，积极引入台湾设计团队参与老旧小区改造工作，不断提升城市居住环境和生活品质，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王  争

　　联 系 人：廖育申

　　联系电话：0598-8591179

　　三明市住房和城乡建设局

　　2024年6月3日

　　（此件主动公开）