明建函〔2023〕38号

　　答复类别：A类

叶德福代表：

　　《关于福建省建筑业招投标的建议》（第26号）收悉。现答复如下：

　　一、关于“清除招投标领域对外地投标人设置的隐性门槛，保障所有潜在投标人的公平权益”建议

　　2021年，根据《福建省发展和改革委员会等十部门关于印发《福建省招标投标领域优化营商环境长效机制建设工作方案》的通知》（闽发改法规〔2021〕385号）文件要求，全省统一开展招投标领域专项清规工作，确保清理后保留的法律法规和规范性文件合法合规。一是按照应减尽减，能统则统，减轻市场主体负担，维护全省招投标行业制度规则统一的要求，原则上各设区市（含平潭综合实验区，下同）不再另行制定新规则，能通过修订完善现有文件解决问题的，不再出台新文件，各县区一律不再保留或新制定招投标制度规则文件。二是没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的，不得设置市场准入门槛和退出条件，不得设定证明事项、不得设置歧视性要求；不得与上位法抵触，包括随意扩大招标范围、改变招标方式和程序，排斥、限制外地企业在本地参加投标，限制招投标市场主体自主权等。

　　目前，我省已制定统一的招标投标规则，使用统一的招标投标标准文本，统一交易平台。投标人如有发现仅针对本地个别企业的“优先入围或补充入围”、“无需提供业绩证明材料”等妨碍公平竞争的相关规定，可向当地市场监管部门、行业主管部门反映，维护企业自身权益。

　　二、关于“积极扶持优质企业，保留对各地市建筑业龙头企业免收缴投标保证金的政策，缓解优质企业的资金压力”建议

　　《福建省建筑业龙头企业（施工总承包企业）实施方案（试行）》（闽建筑〔2022〕4号）第四条保障措施（一）规定：各设区市住建主管部门应根据实际情况，确定一批本地区龙头企业加以培育发展，梯次形成全省龙头企业集群。各地制定的龙头企业扶持政策[包括但不限于（准）龙头、骨干、双培育、倍增等相应企业扶持政策]应对省龙头企业适用，实行全省“一盘棋”政策。同时，《三明市持续推进建筑业发展七条措施》(明政办发明电〔2022〕30号)第五条已规定龙头企业参与辖区招投标活动可免缴投标保证金。

　　下一步，我局将持续关注上级部门的政策文件及周边地区做法，主动与省厅联系，持续优化营商环境，减轻企业负担。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王　争

　　联 系 人：刘智锐

　　联系电话：0598-8594849

　　三明市住房和城乡建设局

　　2023年5月8日

　　（此件主动公开）