明建函〔2023〕39号

　　答复类别：B类

　　童春香委员：

　　《关于进一步推进老旧小区改造 提升城市品位的建议》（第2023400000031号）由我单位会同市城管局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、老旧小区改造基本情况

　　老旧小区改造是民生工程也是民心工程，关乎群众的切身利益、生活质量和幸福指数。为持续提升群众的获得感、幸福感和安全感，我市把老旧小区改造工程列为重要民生实事加快推进，不断改善老旧小区的环境品质，让居民的幸福感“旧地升温”。2019年以来，我市共完成老旧小区改造项目292个，涉及改造户数15.83万户，楼栋数10727栋，总建筑面积1591.97万平方米，累计争取资金19.1亿元。

　　二、关于建议推进情况

　　（一）关于“注重整体规划，实现系统提升”方面。近年来，我局陆续出台《三明市区老旧小区微改造三年行动计划》《三明市老旧小区改造实施方案》等文件，按照“功能优先、多方出资、提升服务、完善治理”的原则，分批次推进老旧小区改造工作。一是坚持系统综合改造，鼓励连线成片改造。2022年我市实施老旧小区改造项目82个，其中71个项目采用连片区改造方式，通过组团连片推进相邻小区及周边联动改造，实现片区基础设施、公共服务设施共建共享。二是改造过程中融入三明城市特色，打造亮点项目。以三元区步行街及周边改造项目为例，依托三元传统文化、城市中心区位两大优势，以夜景美化、街区改造、商圈提升为抓手，打造“两街一中心”“三景、四色”街区风貌，将三元重要地域文化融入街区，形成三元新记忆点。

　　（二）关于“注重功能提升，确保取得实效”方面。我局按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的工作原则，统筹推进老旧小区改造项目建设。一是做好基础类设施改造。根据居民安全需要和基本生活需求，主要改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨污分流、供电、道路、供气、消防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施以及小区路灯照明等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。二是完善提升类设施改造。在基础类设施完成的情况下，不断完善提升类实施项目，通过整治小区及周边绿化、公共照明等环境，改造电动自行车及汽车充电设施、智能信包箱等，进一步提升改造品质。2022年完成绿化2.4万平方米，雨污分流改造78.1千米，路面硬化23.9万平方米，新增充电桩292个，69个小区实现垃圾分类。三是聚焦“一老一小”设施建设。我局以“我为群众办实事”作为工作的出发点和落脚点，立足“一老一小”，通过实施改造社区儿童娱乐、养老服务等设施，切实办好民生实事，推动老旧小区养老育幼服务健康发展。2022年老旧小区改造项目中涉及儿童微游乐场所29处，老年活动场所50处。

　　（三）关于“注重宣传引导，激发群众参与”方面。我局根据“共谋、共建、共管”原则，广泛征求群众意见，共商共议老旧小区改造相关事宜。一是做好事前征求，老旧小区改造前期民意调查按照“一户一表”的原则，每个社区均多次召开改造征求意见会、设计方案征求意见会，且设计方案在小区内进行公示，2023年截至目前，共发放征求意见表及31929余份。二是做好事中邀请。利用“居民议事会”工作机制，由社区推选居民代表全程参与设计方案评审、施工材料及竣工验收过程，请群众做好监督员。2023年至今，全市召开“居民议事会”47场，收集改造意见389条。三是做好事后共管。积极推进老旧小区业主委员会的规范化建设，将小区管理纳入社区建设，建立健全相应的管理制度，完善改造后小区物业管理长效机制。

　　（四）关于“注重各方协调，形成推进合力”方面。我局积极协调各有关单位和部门，凝聚合力共推老旧小区改造工作。一是强化管线改造。出台《市区老旧小区供水供气管线改造工作机制的通知》，会同通信、电力等部门分别制定《市区老旧小区通信管线改造工作机制》《市区老旧小区电力管线改造工作机制》，通过明确管线改造范围、工作职责、工作流程，加快推进管线改造进度。2023年共召开管线改造协调会23场，协调解决问题39个。二是加强设计指引。联合城管局印发《关于加强老旧小区改造融入海绵城市建设的通知》，引入海绵城市建设理念，推动我市海绵城市创建。三是优化便民服务。联合邮政、文旅等部门印发《关于老旧小区改造配建智能信包箱、快递服务场所和“有声书屋”的通知》，加强智能化设施建设，推动绿色社区创建。

　　（五）关于“加强基层社会治理，做到改造管理结合”方面。针对老旧小区改造后存在的管理问题，我局联合市城管局印发《关于贯彻落实三明市老旧小区长效管理机制的函》，对建立物业管理引入机制、规范物业服务内容和标准、强化物业服务监督管理等方面进行规范。另外，结合市委、市政府城市社区治理和城市管理“五难”，对小区物业管理难问题分类处理。通过专业物业服务企业管理、业主自主管理、街道(乡镇)社区托管或购买基本物业服务的准物业服务管理准3种管理方式，因地制宜实行小区分类管理，目前，全市住宅小区物业服务管理覆盖率达74.73%。

　　三、下一步工作打算

　　下阶段，我局将始终坚持以人民为中心的发展思想，继续认真研究吸收您所提建议内容，不断创新完善政策机制，持续加大工作力度，扎实做好城镇老旧小区改造工作。一是抓进度。今年全市改造340个老旧小区，约3.86万户，时间紧，任务重，我局将加强统筹协调，力争2023年老旧小区改造项目按期完工。二是抓制度。积极探索出台关于老旧小区改造雨污分流、质量安全管理、竣工验收标准等方面工作机制，进一步完善来老旧小区改造工作机制，加快老旧小区改造。三是抓质量。严格按照省住建厅工作要求，定期开展安全质量巡检，及时排除安全隐患，保证民生工程质量。四是抓提升。持续推进精品老旧小区创建工作，持续打造2023年精品老旧小区。五是抓谋划。我局将继续做好2024年项目的储备工作，对2000至2005年建成老旧小区及自建房进行摸排。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王  争

　　联 系 人：廖育申

　　联系电话：0598-8591179

　　三明市住房和城乡建设局

　　2023年5月8日

　　（此件主动公开）