明建函〔2023〕44号

　　答复类别：B类

农工党三明市委员会： 

　　《关于将老旧小区屋顶纳入小区改造计划的提案》（第2023400000077号）由我单位会同市自然资源局、城管局、供电公司办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　近年来，国家对城镇老旧小区改造工作出台了一系列政策，市委、市政府高度重视，将老旧小区改造工程列为市委、市政府为民办实事项目和城乡建设品质提升重点任务，全力推进老旧小区改造。截至2022年底，全市共完成老旧小区改造项目292个（2019年25个、2020年64个、2021年121个，2022年82个），涉及改造户数15.83万户、楼栋数10727栋、小区个数835个，累计争取上级补助资金16.99亿元。其中，市区完成老旧小区改造项目95个，涉及改造户数60105户、楼栋数1821栋、小区个数146个。通过实施改造，市区老旧小区基础

　　设施短板不断补齐，居住环境品质明显提升，增强了人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　2023年全市计划实施老旧小区改造项目124个，计划总投资6.64亿元，涉及改造户数38591户、楼栋数3910栋、小区个数340个，已累计争取上级补助资金2.08亿元。其中，市区计划实施老旧小区改造项目66个，涉及91个小区，14295户。截至3月底，已开工项目59个，涉及83个小区，13593户，已争取上级补助资金5615万元。贵单位提出的将老旧小区屋顶纳入小区改造计划，对屋顶进行绿化、彩画、安装太阳能光伏的建议非常好，为我们提供了很好的思路。

　　一、关于屋顶绿化建议。2022年9月省政府办公厅印发《福建省老旧小区改造实施方案》，已明确将“整修建筑物屋面”列为基础类改造内容，将“改造或增设屋面防水及保温隔热系统，保持屋面整洁”列为完善类改造内容。2020年7月市政府批复市自然资源局组织编制的《三明市区老旧小区微改造导则》，导则提出“老旧小区屋面改造时可采用屋顶绿化、屋顶公共花园、增设坡屋面等方式并根据实际需求在屋顶增设节能设施，在结构安全基础上充分利用屋顶空间”。目前，三明市的屋顶绿化还处于鼓励推广阶段，在具体绿化实施中有许多技术难题需要进一步研究解决，如防水问题、植物选择和维护、规划原则和荷载问题等，同时，一些老旧公共建筑和小区的屋顶暂不具备绿化承载条件。为了推进屋顶绿化工作，市城管局组织编制《三明市园林绿化导则》，对屋顶绿化种植设计、布局、植物品种推荐做了详细的规定，为三明市的屋顶绿化提供了技术保障。

　　二、关于屋面彩画建议。在推进老旧小区改造中我们坚持“民生优先、补齐短板，政府引导、居民参与，成片改造、注重特色，健全机制、建管并重”的改造原则。其中，在“民生优先、补齐短板”的原则下，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则对小区建筑本体和周边环境适度提升改造，完善配套设施，重点解决基础设施老化、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈的问题。在改造过程中，我们坚持“政府引导、居民参与”的原则，充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”，由居民集体讨论决定。通过前期摸排，及时收集居民反映的问题，坚持因地制宜制定改造方案，通过“两轮”征求群众意见，切实将居民“最关心、最直接、最现实”的诉求纳入改造内容，确保改造内容全面，群众获得感强、满意度高。屋顶彩画按照分类倾向于完善类“修缮、新增宣传栏，完善社区文化、特色文化设施”。在今后工作推进中，我们将引导街道、社区在改造资金充裕的情况下，对符合改造条件的小区屋顶进行彩画。

　　三、关于屋顶安装太阳能光伏的建议。在老旧小区改造意见征求阶段，针对屋面改造意愿强烈的小区，我局将引导街道、社区组织设计单位、居民代表、国网三明供电公司工作人员现场勘察，探索屋面修整、防水、节能改造和安装太阳能光伏改造相结合，进行一体化设计，降低改造成本。对于确定在老旧小区屋顶安装太阳能光伏的，国网三明供电公司将做好后续服务，宣贯国家光伏发电并网管理相关政策，主动与小区业主代表及光伏开发企业对接，对符合安装的小区提供技术指导，做好并网服务、接网工程建设，确保项目及时并网发电，光伏新能源全额消纳。

　　下阶段，我局将联合市自然资源局、城管局、国网三明供电公司等单位，按照市政府的统一部署和工作要求，及时研究，并探索老旧小区屋顶整治的长效机制。

　　感谢贵单位对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王　争

　　联 系 人：廖育申

　　联系电话：0598-8591179

　　三明市住房和城乡建设局

　　2023年5月8日 

　　（此件主动公开）