明建函〔2023〕43号

　　答复类别：B类

民建三明市委员会：

　　《关于提升老旧小区改造质量的建议》（第202300000068号）由我单位会同市自然资源局、城管局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、我市老旧小区改造基本情况

　　城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程，对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新和开发建设方式转型、促进经济高质量发展具有十分重要的意义。2019至2022年，全市共完成老旧小区改造项目292个（2019年25个、2020年64个、2021年121个、2022年82个），涉及改造户数15.83万户、楼栋数9952栋、改造面积1591.99万平方米、小区个数790个，累计争取上级补助资金16.99亿元。其中，市区完成老旧小区改造项目95个，涉及改造户数57324户、楼栋数1749栋、改造面积478.39万平方米、小区个数137个。2023年全市计划实施改造项目124个，涉及改造户数38591户，楼栋数3910栋，总建筑面积424.91万平方米，小区数340个。通过改造小区居住环境，城市形象品质得到了很大改善，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

　　二、建议落实情况

　　（一）关于完善顶层设计，强化统筹协调方面。一是规划引领，推进成片改造。坚持系统综合改造，鼓励连线成片改造，统筹布局公共服务设施，形成整体改造效应。如市区杜鹃（牡丹）新村片区老旧小区改造项目，通过拆除柴火间，打通断头路，增设停车位、“儿童微游乐”，推进了相邻小区的统一规划、改造、管理，打造了老旧小区改造“升级版”。同时，联合市城管局印发《关于加强老旧小区改造融入海绵城市建设的通知》，引入海绵城市建设理念，推动我市海绵城市创建。二是充分调查，科学制定方案。在方案设计阶段，在改造内容上严格按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，通过走访入户、问卷调查、“居民议事会”等形式，充分尊重居民意愿，“改不改、改什么、怎么改”由居民集体讨论决定，突出停车位、充电桩、小区绿化、无障碍设施、“一老一小”微游乐、智能安防系统等民生热点，做到“一小区一方案”，进行“定制”式改造。三是理顺机制，共同协调推进。在设计阶段，召开方案评审会，邀请各有关部门，各专业单位参加，加强设计协调，完善改造方案。在施工阶段，出台《市区老旧小区供水供气管线改造工作机制》，联合通信、电力等部门分别制定《市区老旧小区通信管线改造工作机制》《市区老旧小区电力管线改造工作机制》，通过明确管线改造范围、工作职责、工作流程，加快推进管线改造进度。组建市、区、街道三级老旧小区改造工作专班，“街道每周碰头推进，区级每半月碰头推进、市级每月督导推进”，统筹加快推进老旧小区改造。

　　（二）关于立足群众需求，强化品质提升方面。一是强化特色文化融入。要求设计单位将“红色三明、工业三明、绿色三明、文明三明”元素和当地特色文化融入设计方案，同步推进老旧小区改造与社区文化建设，挖掘三明地域人文脉络，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区和建筑风貌，打造人文社区，展现城市特色。二是加强质量安全监管。印发《关于开展老旧小区改造现场督察的通知》，牵头组织有关单位专业技术人员对市区老旧小区改造情况进行跟踪检查，结合督查发现的问题及市区各街道工作进展，每月定期进行通报晾晒，并督促责任单位落实整改，2022年至今已通报6期。三是打造精品示范项目。印发《关于2022年城市精品老旧小区改造和乡村振兴精品示范线路建设的通知》，各县（市、区）选取一个重点老旧小区改造项目，深挖当地文化特色，因地制宜，深化设计方案，实行重点打造、重点保障、重点推进。经考核评审，沙县区建国片精品老旧小区改造项目、尤溪县城东新村精品老旧小区改造项目、宁化县小溪边片区（宁阳古街二期）精品老旧小区改造项目等 3 个项目考核结果为优秀等次。

　　（三）落实保障机制，强化长效管理方面。一是多方筹措资金。明确投向重点，用好用足中央的政策，已争取2023年第一批上级补助资金2.08亿元，全省第一。推进各县（市、区）通过申请专项债，加大对老旧小区改造投入。同时，鼓励居民通过直接出资、使用住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式出资参与改造。二是强化物业管理。近年来，市城管局出台了《关于加强物业管理若干措施》《三明市区物业缺失小区规范化管理实施方案》《关于选聘物业服务企业的实施意见（试行）》等，对建立物业管理引入机制、规范物业服务内容和标准、强化物业服务监督管理、完善物业服务考评等进行规范。我局联合市城管局制定出台《三明市老旧小区长效管理机制》，明确对已列入老旧小区改造计划的，要求在改造前提前成立业委会，让业主主动参与老旧小区改造建设。三是加强舆论引导。通过媒体和社区，积极宣传老旧小区改造政策以及前后对比，在三明日报上刊登《老旧小区“改”出美好新生活》，《改造，让“老住户”享受“新生活”》等文章，在三明市融媒体中心发布《如画三明，共建宜居家园》的宣传片，引导居民“共商共建共治共享”，逐步实现居民从“要我改”到“我要改”的思想转变。

　　三、下一步工作打算

　　下阶段，我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，继续认真研究吸收贵单位所提建议内容，不断创新完善政策机制，持续加大工作力度，扎实做好城镇老旧小区改造工作。

　　一是抓进度。今年全市改造340个老旧小区，约3.86万户，时间紧，任务重，我局将加强统筹协调，力争2023年老旧小区改造项目按期完工。二是抓制度。积极探索出台关于老旧小区改造雨污分流、质量安全管理、竣工验收标准等方面工作机制，进一步完善来老旧小区改造工作机制，加快老旧小区改造。三是抓质量。严格按照省住建厅工作要求，定期开展安全质量巡检，及时排除安全隐患，保证民生工程质量。四是抓提升。推进精品老旧小区创建工作，持续打造2023年精品老旧小区。五是抓谋划。做好2024年项目的储备工作，对2000年—2005年建成老旧小区及自建房进行摸排。

　　感谢贵单位对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：王  争

　　联 系 人：廖育申

　　联系电话：0598-8591179

　　三明市住房和城乡建设局

　　2023年5月8日

　　（此件主动公开）