明建函〔2019〕82号

答复类别：B类

丁雪芹委员：

　　《关于规范家装市场管理的几点建议》提案（第194143号）收悉。现答复如下：

　　  一、关于加强行业管理

　　（一）通常我们所说的家装是指住宅竣工验收合格后，业主或者住宅使用人对住宅室内进行装饰装修的建筑活动。相关部门近十多年来陆续制定出台与家装有关的行业管理办法和标准，与家装市场管理有关的法律法规规章主要有《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国价格法》《住宅室内装饰装修管理办法》《福建省建筑装修管理暂行办法》等；与家装工程质量及验收有关的规范标准主要有《住宅设计规范》（GB50096）、《建筑装饰装修工程质量验收标准》(GB50102)《住宅室内装饰装修工程质量验收规范》(JTJ304)和《民用建筑工程室内环境污染控制规范》(GB503257)等。由于多数业主对上述相关法律法规规章、标准了解、掌握不全面，因此实际生活中未得到很好的执行。

　　（二）家装一般采用按面积包干、包工包料、包工不包料等承包方式。我市家装市场没有具体的收费标准，一般按市场价。近年来，家装市场发展较快，但是每个公司装修质量参差不齐，建议市民在选择家装公司时多走多看多比，不要轻信装修公司的口头优惠和承诺，应该充分考量公司的品牌、综合实力以及信誉，选择一些经营时间长或者口碑好且有资质的装修公司，并签订一份完整的装修合同，确保自身权利不受损失。

　　 二、关于严格综合执法

　　（一）《福建省建筑装修管理暂行办法》规定：县级以上人民政府建设行政主管部门负责对本行政区域内建筑装修活动实施监督管理。县级以上人民政府城市规划、房地产、消防、环境保护、质量技术监督等部门，应当按照各自职责，做好与建筑装修活动相关的监督管理工作。

　　（二）在三明市区，梅列、三元两区城管局主要负责对辖区内单位和个人在房屋室内装饰装修和建筑装修活动中违反《福建省建筑装修管理暂行办法》的行为进行执法，市城管局负责对两区开展的工作进行监督和指导。2018年以来，两区城管局共受理房屋室内装修、建筑装修投诉案件26起、处理案件18起、调解9起。

　　（三）为进一步规范我省住宅装修施工合同的签订，保护合同双方的合法权益，省住建厅2019年3月18日发布了《福建省住宅装修施工合同（示范文本）》，为非强制性使用文本。因履行装修施工合同发生纠纷的，当事人可以向建设行政主管部门、建筑装饰行业协会、消费者权益保护委员会或其他第三方请求调解，调解不成的也可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。

　　  三、关于提高准入门槛

　　（一）装修公司登记注册与年检

　　根据国务院关于企业注册登记实行证照分离改革的要求，市场监管部门负责对申请商事登记的市场主体颁发营业执照。目前，我市正规装修公司均有进行市场主体注册登记。同时根据《国务院注册资本登记制度改革方案》的要求，从2014年3月1日起，企业年检工作改为年度报告公示制度，市场主体自行通过国家企业信用信息公示系统进行年检申报。提案中关于由多个部门共同协审盖章年检的做法，不符合国务院上述商事登记制度改革的精神。

　　（二）持证上岗与资质证书管理

　　1.《福建省建筑装修管理暂行办法》规定：住宅装修工程，业主可以自行装修住宅，也可以委托依法取得相应资质证书的装修单位装修住宅。业主自行装修的，要求负责室内水电管线施工的人员必须依法持有岗位证书。多数业主选择自行装修。

　　2.建筑电工证由具备资格的机构发放，我市建设人才服务中心具备考核发放建筑电工证资格。建筑电工证每2年年检一次，持证人员须通过继续教育培训学习。

　　3.依据《建筑业企业资质管理规定》，建筑装饰装修工程公司资质证书有效期为5年。根据《三明市住房和城乡建设局“建筑业双随机”抽查监管工作实施方案》，对建筑业企业资质开展批后监督检查，每次随机抽查比例原则上不低于辖区内市场主体或项目的5﹪，抽查频次每年不少于2次。企业不再符合相应建筑业企业资质标准要求条件的，由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门、其他有关部门，责令其限期改正并向社会公告，整改期限最长不超过3个月；企业整改期间不得申请建筑业企业资质的升级、增项，不能承揽新的工程；逾期仍未达到建筑业企业资质标准要求条件的，资质许可机关可以撤回其建筑业企业资质证书。

　　四、下一步工作计划

　　今后，我们将从以下几个方面加强家装市场管理：

　　（一）利用网络、电视、报纸、发放资料、开展现场咨询等多种手段，大力宣传与装修有关的法律法规和管理办法，宣传装修过程中私拆滥改的危害，普及住宅装饰装修基本知识，增强广大业主维护自身权益的法律意识和质量安全意识，树立文明装修、合理使用的思想。

　　（二）市场监督管理部门将加大对家装市场管理的事中事后监管力度，及时受理有关虚假广告、欺诈经营、合同违约等投诉举报，加大查处力度，切实维护消费者合法权益。

　　（三）城市管理部门将加强巡查，严格执法，坚决遏制装修活动中破坏环境、危及人身安全、财产安全的行为。

　　（四）要求物业服务企业或者房屋管理机构加强巡查，发现擅自改变承重结构、使用功能或者超过设计标准增加楼面荷载的，应当予以劝阻、制止，劝阻、制止无效的，应及时书面报告当地建设行政主管部门。当地建设行政主管部门接到报告后，应及时依法予以处理。

　　（五）以市场为准则，积极宣传、引导和鼓励新建商品住宅一次装修到位或菜单式装修模式，采取先行试点再分步实施的办法，推进本地区全装修房建设。

　　感谢您对住房和城乡建设工作的关心和支持，希望您能一如既往地对我们的工作提出批评和建议。

　　领导署名：林大茂

　　联 系 人：翟向东

　　联系电话：8594849

　　三明市住房和城乡建设局

　　2019年5月25日