分点。其中，增量：前三位是永安市、沙县、三元区；后三位是宁化县、明溪县、大田县；增速：前三位是三元区、大田县、宁化县，后三位是尤溪县、泰宁县、梅列区（详见表2）。

表2：一季度各县（市、区）建筑业增加值情况表

3.入库税收：1-3月，全市建筑业入库税收5.69亿元，入库税收增量4294万元，比增8.2%。其中，增量：前三位是尤溪县、大田县、清流县，后三位是三元区、宁化县、永安市；增速：前三位是尤溪县、将乐县、清流县，后三位是三元区、宁化县、永安市（详见表3）。

表3：2021年第一季度入库税收情况

（二）“两大一小”项目推进情况

1.大项目：房地产项目：全市1-3月新开工房地产项目共28个，总造价70.64亿元，其中本市企业施工项目数22个，总造价53.83亿元，占总金额的76.2%（详见表4）。5000万元以上公开招投标项目：公开招标项目8个，总造价12.6亿元，其中房屋建筑工程5个，市政基础设施工程3个；本地中标房屋建筑工程3个，总中标金额4.31亿元；市政基础设施项目0个（详见附件1）。

表4：各县（市、区）大项目情况

2.大企业：重点企业：全市36家重点企业一季度完成产值72.88亿元，占全市完成产值的47.44%，较去年同期提升41.26%；36家企业信用排名提升14家；100名以内的8家，101-200名的13家。增长点企业：全市24家增长点引导企业一季度完成产值63.81亿元，占全市总产值41.53%，较去年同期增长45.4%。24家企业信用排名提升10家，50名以内的有4家，在51-100名的有4家，101名-200名的有10家（详见表5）。

表5：1-3月大企业竞争力提升情况表

3.小规模工程：全市共有740家企业加入辖区企业库，一季度全市共招标260个小规模工程，招标总金额为2.18亿元。其中，个数：前三位是梅列、明溪、沙县；后三位是三元、永安、尤溪。金额：前三位是明溪、梅列、沙县；后三位是三元、永安、尤溪。

表6：2021年一季度小规模工程招标项目情况

（三）市场管理方面

1.建筑市场整治情况。1-3月份，全市建筑市场立案查处违法行为13起，共处罚款278.37万元。其中，梅列、三元、清流、宁化、泰宁、将乐没有行政处罚案件。

表7：各县（市、区）建筑市场违法案件查处情况

2.劳务实名制情况。截至4月21日，全市省劳务实名制平台在建项目276个，有考勤项目250个，考勤更新率90.58%，平均到岗人数44.42 人，项目经理到岗率31.46 %，总监到岗率13.41 %。其中省平台考勤更新率、考勤人数排名靠前是梅列、将乐；项目经理、总监到岗率排名靠前的是三元、永安；其中部平台项目对接率较低的是：清流、大田、永安、泰宁、三元、沙县。

表8：各县（市、区）劳务实名制推进情况

二、主要问题

（一）部分指标未达预期。一是建筑业入库税收方面，全市有2个地区（永安、宁化）出现负增长，永安市入库税收额及比增下降幅度最大。二是建筑业产值方面，沙县建筑业产值基数大，比增排名靠后，上行压力较大。

（二）市场体量小竞争激烈。一是第一季度全市房建市政公开招标项目42个，总投资金额仅17.33亿元，公开招标市场体量小。二是公开招投标本市中标率低，仅21.43%，中标金额占比仅27.61%；其中房屋建筑工程公开招标项目23个，本地企业中标8个，占比34.78%；总中标金额12.07亿元，本地企业中标金额4.7亿元，占比38.94%。市政基础设施工程公开招标项目19个，本地企业中标1个，占比5.26%；总中标金额5.23亿元，本地企业中标金额0.074亿元，占比1.41%。

（三）企业竞争力依然不足。一是信用分下降，从增长点企业看，全市14家企业信用分出现下降情况，进入全省前100名企业仅8家；从高资质企业看，27家一级及以上资质企业中有18家企业信用分出现下降。二是企业结构不合理，龙头企业少，一季度产值上10亿元仅福建一建；民营企业竞争力不足，业务承建难；泰宁县仍没有一级总承包企业，受外部政策吸引，永安有1家一级总承包企业外迁。

（四）市场监督管理仍需加强。一是围标串标现象仍时有发生，中标后企业关键岗位人员更换较为随意，关键岗位人员到岗率低等现象仍存在。二是安全生产形势较为严峻。2021年3月13日，泰宁县总医院建筑工地发生一起高处坠落事故，造成一人死亡，经属地政府调查该起事故认定为非安全生产事故，但也暴露项目管理方面的问题。三是从近半个月数据看，实名制信息工作虽各项指标均在全省前列，但平均考勤人数、项目经理和总监到岗率仍达不到国务院考核的满分要求。

三、下一步打算

（一）加强分析调度。结合“五比五晒”建筑业经济指标，建立《2021年建筑业工作方案季度跟踪表》及项目清单台账，每季度开展经济运行分析和调度工作，定期收集各任务完成情况，查找短板问题，加大统计分析和研判力度，调动各方面力量，齐心协力抓好目标落实。

（二）加快企业帮扶。加快出台支持我市建筑业龙头企业做大做强的政策措施，加大重点企业扶持政策，实行领导挂包、定期走访等方式，围绕企业拓展市场、实施诚信激励、保障人才队伍、推动自主创新、减轻企业负担等方面，细化政策措施。

（三）强化建筑市场管理。一是出台《关于进一步加强房建市政项目招投标及标后管理的通知》，强化关键岗位人员更换和现场考勤，打击围标串标等行为，督促政府投资项目试行“评定分离”办法，赋予招标人定标权，落实建设单位主体责任。二是，持续推进劳务实名制信息管理工作，加强部门合力，按《福建省建筑工人实名制管理细则》要求，多方面促进实名制信息化管理，对实名制推动不力的项目要予以通报。

（四）强化安全生产管理。出台《关于加强建筑施工安全生产工作的通知》，深入开展安全生产三年专项行动，补短板、堵漏洞、扫死角，从根本上消除各类安全风险隐患，全面提升安全发展水平。

附件：1.第一季度房建市政公开招投标情况表

2.第一季度建筑业工作方案汇总表

三明市住房和城乡建设局办公室    

2021年4月22日