明建办〔2019〕20号

各县（市、区）住建局：

　　现将《2019年三明市建筑业工作要点》印发你们，请结合本地区建筑业实际情况，切实做好2019年建筑业改革发展工作，推动我市建筑业持续健康发展。

　　三明市住房和城乡建设局办公室

　　2019年4月3日

　　    （此件主动公开）

2019年三明市建筑业工作要点

　　2019年全市建筑业工作的总体要求是：坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照省、市住房和城乡建设工作会议要求，适应把握引领经济发展新常态，促进建筑产业转型升级和技术进步，提升建筑业发展质量和效益，促进建筑业持续健康发展，力争2019年建筑业总产值达到775亿元、增加值达到245亿元。重点做好以下工作：

　　一、引导产业转型升级。贯彻落实省厅建筑业龙头企业实施计划，积极扶持福建一建集团创百亿龙头企业。支持企业拓宽业务领域，鼓励符合条件的企业晋升资质等级。支持企业走出去发展，重点拓展域外市场。引导民营企业规范发展，支持大型民营企业做大做强，中小总承包企业向专业承包市场领域发展。挖掘装修市场潜力，扶持有实力的装饰装修专业承包企业。推动建筑劳务企业转型，发展专业企业，逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。制定出台《进一步促进建筑业加快发展壮大的若干意见》。

　　二、推进招投标网上运行。全面实行电子化招投标，加强招投标全过程监管，进一步规范电子投标文件雷同认定工作，强化标后合同履行监督，严肃查处排斥潜在投标人、围标串标等违法违规行为。积极推广应用投标保证金电子保函。按省上要求落实计价软件实名制管理。做好招投标投诉处理工作。制定出台进一步完善保证金管理的措施，切实减轻企业负担。

　　三、规范建筑市场秩序。 组织开展建筑市场专项治理行动，严厉查处转包违法分包等建筑市场违法违规行为，保持查处违法违规行为的高压态势。进一步加强市场和现场联动，加大对质量安全事故责任企业和人员的处罚力度。开展建设领域人员“挂证”清理工作。查处补录业绩弄虚作假行为，严肃处理相关单位和责任人。健全建筑市场各方主体信用记录，实施建筑市场黑名单制度，加快形成“诚信激励、失信惩戒”的市场竞争机制。

　　四、推进建造方式和组织方式改革。积极推动建筑产业现代化工程包建设，全年力争完成投资10000万元，其中：梅列区4000万元、三元区2500万元、永安市、沙县各1000万元、尤溪、大田、泰宁县各500万元。采用装配式建造的建筑在整体项目中应当先开工建设，力争全年装配式建筑占新建建筑比例达到15%。继续推行工程总承包组织方式。跟踪总结试点项目和试点企业好的做法，贯彻落实住建部、省住建厅出台的工程总承包政策。

　　五、推动欠款欠薪问题解决。引导建设单位按合同约定支付工程款（进度款），结合政府清偿欠款，引导企业依法维权。着力预防行业欠薪行为，运用建筑工人实名制管理平台落实项目劳务实名制管理。实现农民工工资专用账户全覆盖，推动银行代发工资落实。切实落实工资保证金差异化管理制度，严厉打击欠薪行为。