明建党〔2022〕6号

局属各单位、机关各科室，局属各支部：

　　现将《关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

　　中共三明市住房和城乡建设局党组

　　2022年3月30日

关于实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动工作方案

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，是省委、市委今年深化拓展“再学习、再调研、再落实”活动的重要主题和全方位推进高质量发展超越的重要抓手。为进一步贯彻落实省委、市委部署要求，认真组织实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，引导全局上下发扬“冲冲冲”的工作作风，干好新一年，奋力开新局，确保圆满完成全年目标任务，制定工作方案如下。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记来闽、来明考察重要讲话重要指示精神，认真落实省第十一次党代会、市第十次党代会部署要求，围绕推进“三抓一促”、深化“五比五晒”、建设“一区六城”，紧盯全年目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持“快”“优”“实”一体贯通，进一步提高工作效率、提升服务效能、提增发展效益，助力三明全方位高质量发展超越新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、主要内容

　　实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动，着力点在“提”，落脚点在“效”，要在“提”上下功夫、做文章、出实招，在“效”上看高低、见担当、显精神。机关各科室、局属各单位要善于用改革的思路、创新的举措，探索形成推进工作的新方法、新途径、新机制，细化目标任务，传导责任压力，切实以发展实绩体现担当作为，以干部辛苦指数换取群众幸福指数。

　　（一）提高效率要突出“快”。弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风，加快工作节奏，加大推进力度，推动各项工作早部署、早启动，快落地、快见效。

　　1.贯彻决策部署要快。对习近平总书记相关重要讲话重要指示批示，10日内提出贯彻落实具体举措，明确目标任务、牵头领导、责任单位，并按规定反馈落实情况。对中央和省委相关重要会议、文件精神和重大决策部署，1周内要传达学习到位，20日内提出贯彻落实具体举措。对市委相关工作部署，要联系工作实际主动抓好落实，1个月内提出贯彻落实具体举措。领导同志相关批示件、交办事项要快速办理、快速反馈，10日内要落实反馈。

　　责任领导：局领导

　　责任科室：党办、办公室牵头，相关科室（单位）具体负责

　　完成时限：立即执行，长期坚持

　　具体举措：根据中央、省、市部署要求，相关科室（单位）按“三提三效”时间要求提出贯彻落实意见，对情况复杂、在规定时限内未能办结的，要说明原因，提出工作时间节点安排，定期反馈后续进展情况，确保事事有回音、件件有着落。党办、办公室做好督办工作。

　　2.落实目标任务要快。紧盯全年目标任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的状态，比学赶超争一流，只争朝夕冲冲冲，用速度和效率抢占先机、赢得先机。一是稳投资。加强项目策划接续，支持企业稳工稳岗，打通具体堵点痛点，促进招商项目加快落地、在建项目加快建设、完工项目加快达产，争取形成更多实物工作量。二是促生产。精准帮扶现有企业，保障企业生产要素，支持企业增产增效、开拓市场、技术改造，加强入规企业培育，稳住工业基本盘。三是旺消费。大力激活房地产消费，加速消费回暖回补和旅游提振复苏。

　　责任领导：何健、吴丽华

　　责任科室：房产保障科、建筑业科

　　完成时限：立即执行，长期坚持

　　具体举措：

　　（1）开展促建促销活动。将充分利用社会资源，搭建展销平台，适时组织房企开展多种多样商品房促销活动，满足居民购房刚性需求和改善性需求。

　　（2）分组督导复工复产。认真贯彻落实市委、市政府复工复产工作要求，组织人员至各县（市、区）督导项目复工推进情况，为项目复工提供保障。

　　（3）开展入统企业调查。对全市1203家总承包、分包企业进行了调查研究分析，指导各地提升入统企业质量、壮大入统企业基数。

　　（4）走访服务重点建筑企业。指导企业做好第一季度产值统计准备工作。加大重点企业服务指导力度，关注企业拓展市场情况。

　　（5）深入重点区域沟通协调。按照市委、市政府一季度“开门红”工作部署，主动与三钢对接，一方面，督促三钢项目加快推进，体现国有企业带头“冲”的龙头作用；另一方面，掌握三钢项目的施工力量需求，力争将冶金工程中的专业项目由本地企业承揽。

　　3.对接争取政策要快。根据《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，争取更多政策诉求获支持。增强工作预见性主动性，新出台的政策措施要抓紧跟进对接，即时研究梳理、分析研判，结合实际制定相应配套政策、出台个性政策，发挥政策叠加效应。认真梳理疫情期间的惠企政策及期后的接续政策，切实减轻企业负担。

　　责任领导：何健

　　责任科室：房产保障科

　　完成时限：立即执行，长期坚持

　　具体举措：加强落实政策支持。严格落实《促进市区房地产市场平稳健康发展若干措施》，针对我市房地产市场运行情况，将适时采用省住建厅“房地产‘稳投资、稳交易、稳市场’政策工具箱”中相关工具，积极引导市场预期，促进市场健康发展。

　　（二）提升效能要突出“优”。聚焦转作风、优环境、办实事，增强服务意识、提升服务水平，不断激发市场主体活力和社会创造力，让企业和群众有更多获得感、更高满意度。

　　1.深化“六最”营商环境对标活动。深化工程建设项目审批制度改革，实现社会投资项目平均审批时限由70个工作日压缩至65个工作日。

　　责任领导：郑礼群

　　责任科室：审批科

　　完成时限：立即执行，长期坚持

　　具体举措：一是优化工程审批流程，精减审批手续，缩短审批时限。二是探索以政府购买服务方式开展施工图审查，降低业主建设成本。三是完善工程建设项目审批管理系统，推行工程项目全流程在线审批，提升工程审批便利度。四是优化验收流程，持续深化联合验收。

　　2.深化“我为企业解难题”活动。深入各县（市、区）和企业开展走访调研，主动靠前、跟进服务，用心用情帮助解决市场主体发展、基层基础工作中的困难问题。

　　责任领导：何健、吴丽华

　　责任科室：房产保障科、建筑业科

　　完成时限：立即执行，长期坚持

　　具体举措：一是积极走访调研，主动靠前服务，协调帮助解决房地产市场发展中的困难问题。二是组织开展重点企业复工复产调研指导服务，深入重点企业、项目了解企业存在困难，指导企业复工复产，关注企业拓展市场情况。

　　3.深化“我为群众办实事”实践活动。聚焦群众“急难愁盼”问题，谋划实施2022年度为民办实事项目，全力办好惠民实事。重点推进老旧小区改造，实施保障性安居工程，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　责任领导：何健、张文

　　责任科室：房产保障科、项目中心

　　完成时限：2022年9月、12月

　　具体举措：

　　（1）推进老旧小区改造。2022年9月底前新开工棚改854套、公租房279套，基本建成370套。

　　（2）实施保障性安居工程。一是草拟《2022年三明市老旧小区改造工作方案》，明确任务分解、重点工作、进度安排，督促各县（市、区）统筹推进老旧小区改造工作。二是建立“市住建、区政府主导，区住建落实，街道主责，国企参与，群众监督”的工作模式，统筹推进老旧小区改造工作。组建市、区、街道三级老旧小区改造工作专班，“街道每周碰头推进，区级每半月碰头推进、市级每月督导推进”，加快推进市区老旧小区改造工作。三是建立意见征集机制，在老旧小区意见征集阶段、改造阶段，推广“居民夜谈会”工作机制，激发居民参与改造的主动性、积极性。四是健全管线协调机制，出台《市区老旧小区供水供气管线改造工作机制的通知》，明确改造范围、时间要求等。五是加大样板示范。督促各县（市、区）实施1个精品老旧小区改造项目，同时在市区改造项目中选取中医药文化街区、新和路片区改造、杜鹃新村等3个老旧小区改造项目，重点推进、重点保障，打造精品。

　　（三）提增效益要突出“实”。坚定不移贯彻落实习近平总书记重要嘱托，认真落实省委、省政府工作部署，扎实抓好市委、市政府重点工作。实施党建引领工程，用好“项目工作法”“脚底板工作法”，全力做好抓招商、抓项目、抓产业、促发展“三抓一促”工作。重点实施乡村振兴再出发“六大行动”，深化“两统筹两统管”机制、“房长制”，抓好闽赣交界处村容村貌和道路提升工作，打好城乡建设品质提升攻坚战役。重点推进住建领域安全隐患大排查大整治，坚决遏制重特大事故发生。同时，常态化抓好疫情防控。

　　责任领导：吴丽华、林军、陈昌荣

　　责任科室：办公室、城乡建设科、建筑业科（安办）

　　完成时限：立即执行，长期坚持

　　具体举措：

　　（1）常态化抓好疫情防控。一是根据中央、省、市部署要求，做好疫情文件流转，及时传达并贯彻落实省、市疫情防控文件精神。二是管好自家人，确保单位健康运转，人、物、场所安全。三是做好行业管理，突出建筑业、房地产业、供水等行业管理。

　　（2）持续推进“房长制”。一是强化在建农房监管平台建设，实现监管平台全过程信息化管理；二是强化农村建筑工匠管理，成立工匠协会，健全工匠管理机制；三是强化农房建设专业技术指导，督促工程施工专业管理力量配备。

　　（3）打好城乡建设品质提升攻坚战役。一是明确攻坚任务，出台《三明市城乡建设品质提升攻坚战役行动方案》、《关于2022年城市精品老旧小区改造和乡村振兴精品示范线路建设的通知》等文件。二是完善攻坚制度，出台《三明市城乡建设品质提升攻坚战役指挥部工作方案》和《关于建立城乡建设品质提升包片负责机制的通知》，完善城乡建设品质提升攻坚战役的工作制度。三是建立攻坚清单，围绕老旧小区改造等12项重中之重、难中之难工作任务和省上确定样板工作作为重点攻坚任务，建立年度攻坚任务清单。四是强化攻坚监督，建立部门联动机制，及时掌握项目建设存在的问题，解决样板项目建设难点。"

　　（4）推进住建领域安全隐患大排查大整治。在建筑施工方面。一是开展安全生产专项整治三年行动巩固提升工作，落实四个清单（隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施清单），消除事故隐患；二是落实市政法委《“平安三明”建设攻坚战役行动方案》和市安委会“三项突破”工作要求，开展突破房屋和建筑施工安全、房建市政项目和农村公益项目事故隐患攻坚专项行动；三是会商相关部门，研究建立小散工程项目监管机制，堵塞监管漏洞；四是严格“标后一管”，严肃处理不守承诺、随意更换关键岗位、长期不在岗、履职不到位的行为，压实主体责任。在房屋隐患排查方面。一是督促指导各地开展以50年以上老旧房屋为重点的安全专项治理；二是建立房屋安全“健康绿码”制度，实现房屋安全身份智能识别；三是探索房屋安全保险，通过“房屋保险+设备监测+人工巡查+预警处置”第三方服务，进一步压实房屋业主安全首要责任，通过保险响应实现快速解危解困；四是推进《三明市三元区零星危险住房改造实施办法》出台；五是加快自然风险普查县级质检，推进市级房屋建筑和供水设施质检核查工作。在农房安全方面。一是强化会商合力，提高“房长制”推行效力；二是健全完善机制，加大资金投入，督促各地配强第三方专业力量；三是强化调研督导，总结各地亮点、经验，形成可复制可推广的典型模式；四是加强广泛宣传，进一步提高“房长制”工作的知晓率和参与率，让农房安全意识深入心，有效预防农房安全事故发生,确保人民群众生命财产安全。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。局领导、各科室（单位）负责人要把实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动作为一项重要政治任务，摆在突出位置，周密部署安排，精心组织实施。党办、办公室作为牵头科室，要负起抓总责任，及时跟踪协调、督导推动、督促落实。

　　（二）明确时间安排。按照市委部署要求，各科室（单位）要坚持把实施行动贯穿全年各项工作始终，时时抓推进、处处见落实。党办每月对工作重点、具体措施开展清单式管理，督促各项工作落到实处、取得实效。

　　（三）严格考核问效。由办公室牵头，对接市效能办，分解绩效考评指标，建立更加科学精准的考核内容，把“提高效率、提升效能、提增效益”的主要内容，纳入我局绩效考评指标体系中，充分发挥绩效管理的导向作用、效能督查的推动作用。

　　（四）营造浓厚氛围。发挥舆论导向作用，业务科室要总结推广可复制的好经验好做法，党办、办公室、人事科要充分挖掘担当尽责、攻坚突破、作为突出的先进典型事例，充分运用报纸电视、“e三明”、微信公众号等媒体平台，全方位多角度开展宣传，形成比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。