明建党〔2015〕16号

　　为深入贯彻落实习近平总书记提出的“三严三实”要求，持续深入推进全局党的思想政治建设和作风建设，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，根据《中共三明市委办公室印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育实施方案>的通知》（明委办〔2015〕18号）精神，结合我局实际，制定如下实施方案。

　　一、目标任务

　　通过深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以及对福建工作的一系列重要指示精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“三严三实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决“不严不实”问题，切实增强领导干部践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，进一步坚定理想信念，进一步强化党性原则，进一步明确干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，争做“三严三实”的好干部。

　　二、总体原则

　　开展“三严三实”专题教育以习近平总书记系列重要讲话精神为基本遵循，认真贯彻落实中央和省市委部署要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，高标准、高质量做好各项工作，具体要把握几个原则：

　　（一）坚持问题导向。把问题意识、问题导向贯穿主题教育全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，紧密结合我市住房和城乡建设工作实际和干部队伍现状，逐条梳理分析“不严不实”的问题和具体表现，深入查摆、深刻剖析、深度整改，切实解决“不严不实”的问题。

　　（二）坚持从严要求。发扬讲认真的精神，贯穿严的标准、严的措施、严的纪律，以严促深入、以严求实效，推动我局领导干部深入学习、自觉践行，进一步明规矩、严纪律、强约束，不断增强思想自觉和行动自觉，保持和发展作风建设的良好态势。

　　（三）坚持以上率下。局领导要带头高质量地开展主题教育，带头学习提高当表率，带头查摆解决问题作示范。局党办要加强主题教育的组织和指导，充分调动和发挥我局领导干部的学习自觉性、主动性，形成上行下效、上率下行的良好局面。

　　（四）坚持讲求实效。把开展主题教育与日常工作有机融合，通过集中解决处级以上干部“不严不实”的问题，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动我市住房和城乡建设事业持续健康发展上见实效。　　

　　三、方法措施

　　“三严三实”专题教育从今年5月底开始，在我局及执法局处级以上干部中开展。主题教育与加强领导班子和领导干部思想政治建设、作风建设紧密结合，与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会等经常性工作紧密结合，重点抓好专题党课、主题学习研讨、专题民主生活会、整改落实和立规执纪等4项工作：　　

　　(一)局党委书记带头讲“三严三实”专题党课。6月初，局党委书记带头讲“三严三实”专题党课。其他局党委成员在主题教育期间，结合职责分工，每人负责一个专题分别讲一次党课。专题党课要紧扣“三严三实”要求，联系本局和住建行业实际，深入调研思考，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，亲自撰写并上报讲课材料。讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，发挥带学促学作用。

　　(二)党委中心组开展“三严三实”专题学习研讨。6月上旬开始进行个人自学，在个人自学基础上，6月下旬至12月4个专题开展专题学习研讨。每一个半月1个专题，每个专题安排2天集中学习研讨（学习研讨计划另行制定）。

　　专题一：深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，以及对福建工作的一系列重要指示精神，领会核心要义，掌握精神实质。

　　重点研讨题目：一是如何传承和弘扬习近平总书记在福建工作期间倡导的“四下基层”“马上就办”等好传统好作风；二是如何深刻理解开展“三严三实”专题教育的重大意义；三是如何理解“三严三实”要求的深刻内涵；四是如何认清“不严不实”突出问题的表现形式。

　　重点学习篇目：中央、省委、市委关于“三严三实”专题教育的有关文件及领导讲话、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《摆脱贫困》。

　　专题二：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢思想和行动的“总开关”。

　　重点研讨题目：一是如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；二是如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；三是如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。

　　突出“思想建党”学习研讨，发挥三明革命老区红色资源优势加强思想政治建设，教育党员干部进一步坚定理想信念，改进工作作风。

　　重点学习篇目：《习近平谈治国理政》第一部分：《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》、《毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义》、《坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂》；第三部分：《改革开放只有进行时没有完成时》、《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》、《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》、《改革再难也要向前推进》；第六部分：《培育和弘扬社会主义核心价值观》；第十八部分：《依靠学习走向未来》、《着力培养选拔党和人民需要的好干部》。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》第九部分：《筑牢拒腐防变的思想道德防线》。《优秀领导干部先进事迹选编》。

　　专题三：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。

　　重点研讨题目：一是如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；二是维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；三是遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；四是服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；五是管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。

　　重点学习篇目：《习近平谈治国理政》第十六部分：《厉行勤俭节约，反对铺张浪费》、《群众路线是党的生命线和根本工作路线》、《树立和发扬“三严三实”的作风》。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》第三部分：《全面从严治党，严明党的纪律》；第五部分：《深入落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”》。《福建省委办公局、福建省人民政府办公局贯彻落实〈十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定〉的办法》、《中共福建省委关于省委常委会改进作风的意见》，以及局党委制定的关于贯彻落实中央八项规定、市委实施办法的一系列规章制度。

　　专题四：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。

　　重点研讨题目：一是如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；二是如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；三是如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；四是如何传承和弘扬谷文昌执政为民的宗旨意识、求真务实的科学态度、艰苦奋斗的良好作风、致力发展的实干精神、清廉无私的优良品格。

　　重点学习篇目：《习近平谈治国理政》第五部分：《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》、《坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设》、《促进社会公平正义、保障人民安居乐业》。《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》第一部分：《党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务》；第二部分：《党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂》；第六部分：《以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制腐败现象蔓延势头》；第八部分：《把权力关进制度的笼子里》。《领导干部违纪违法案件警示录》，中纪委、省纪委、市纪委通报的典型案例。

　　学习研讨要坚持内容和形式相统一、个人自学和集体研讨相统一、理论学习和实践比学相统一。

　　1．读原著、学原文、悟原理。以个人自学为主，发放中央和省市委规定书目，做到人手一册，并将中央、省市委关于“三严三实”专题教育的文件发放给每位局领导。党员干部要认真研读、逐篇学习、学深悟透，并认真做好读书笔记，交流心得体会。

　　2．先进典型引路。组织学习《优秀领导干部先进事迹选编》等“三严三实”专题教育学习用书，对照焦裕禄、谷文昌等先进典型事迹，在学习中反思，以反思促提高。特别是要发挥好谷文昌作为“四有”干部典范对广大领导干部的示范带动作用。同时，注意挖掘、培育和宣传一批具有三明特点的干事创业、勤政廉政先进典型，加强正面引导，发挥榜样力量，汇聚社会正能量。

　　3．开展警示教育。组织学习好《领导干部违纪违法典型案例警示录》等“三严三实”专题教育学习用书和市纪委编纂《违反中央八项规定精神鉴案析规》、《忏悔录》。注意用发生在身边的一些违反党风党纪的反面典型现身说法，引导各级领导干部从各类违纪违法案件中汲取教训，深刻认识违反党的政治纪律组织纪律、破坏党的团结的巨大危害，深刻认识以权谋私、贪污腐化对党的形象的严重损害，切实做到警钟长鸣、警惕长存。

　　4．开展“三比一看”实践活动。积极参加比项目落地、比市场拓展、比服务质量，看具体实效的“三比一看”活动。党员干部要结合本职工作实际，在优化行政服务，保障项目建设，推广和谐征迁，坚持“四下基层”等方面出实效，不断改进工作作风，提升工作效率，推进服务型机关建设，提高为基层和群众排忧解难能力。

　　（三）召开“三严三实”专题民主生活会。今年年底前召开局党委中心组专题民主生活会，要以“三严三实”为主题进行。

　　1．深入查摆“不严不实”问题。主要采取“三对照六查看”方式进行查摆，即对照对党忠诚、个人干净、敢于担当的要求；查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否坚持用权为民，按规则、按制度行使权力；查律己严不严，看是否严守党的政治纪律和政治规矩；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实。党员干部要结合讲党课、专题学习研讨和走访慰问、调查研究等，广泛听取基层党员干部群众的意见。认真谈心交心、真诚交换意见，把本人和对方的问题找准、找实、找具体，切忌笼而统之、千人一面，切忌表面化、脸谱化。　　

　　2．进行党性分析。每名处级以上党员干部都要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，进行党性分析，并认真撰写党性分析材料。　　

　　3．严肃认真开展批评和自我批评。在充分谈心交心的基础上，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面，开展积极健康的思想斗争。局党委书记要带头开展批评与自我批评，其它局党委成员和处级以上党员干部要把自己摆进去、摆到位，逐项对照检查，进行深刻的自我剖析。局领导同时要对分管科室、单位的民主生活进行指导，并以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

　　（四）整改落实和立规执纪

　　1．列出清单，专项整改。局领导带头，针对专题学习研讨、党性分析和专题民主生活会中查摆出来的“不严不实”问题，列出整改清单，逐项整改、确保实效。行业及局机关存在的共性问题，明确整改目标、任务、措施、责任人，持续开展专项整治；个人查摆出的问题，坚持边学边查边改，要付诸行动、真改实改。坚持上下联动、统筹整改，把教育实践活动中尚未完成的长期整改任务与主题教育整改相结合，做到思想问题与实际问题一起改，用解决问题的成果检验主题教育的成效。

　　2．建立机制，督促整改。建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒；对态度消极、虚以应付的通报批评；对存在“不严不实”问题的干部，立足于教育提高，谈话诫勉，促其改进。

　　3．立足执纪，刚性整改。坚持完善、运用好教育实践活动制度成果，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面，积极推进制度创新，制定和完善相关制度办法。积极探索在全面从严治党中加强党的思想政治建设的有效办法和措施，探索建立践行“三严三实”的制度机制以实现制度化、常态化、长效化。

　　四、组织领导

　　各处级干部要把深入开展“三严三实”专题教育作为当前一项政治任务，树立高度的政治责任感和强烈的大局意识，切实加强领导、强化责任落实、扎实有效推进。

　　（一）明确工作责任。全局“三严三实”专题教育在局党委领导下进行，局党办牵头组织实施，相关部门积极配合。局党委书记为主题教育第一责任人，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要广泛开展调查研究，及时了解党员、干部的思想作风状况，了解基层群众所想所盼，提出解决问题的措施办法。

　　（二）加强督促检查。结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作和巩固拓展活动成果情况专项检查，采取专项调研检查、随机抽查等方式进行指导督促，及时了解情况，有效传导压力，确保责任落实到位。局党办要切实抓好主题教育的安排部署、组织协调、扎实推进。对主题教育中学习敷衍、整改不力、效果不好的领导干部，要结合年度述职考核，严肃批评、严肃问责，并以适当形式进行通报。

　　（三）营造良好氛围。在局机关设立专题宣传展板，在三明建设信息网上设立专栏，及时宣传中央和省市委的重大部署要求以及局机关主题教育的进展情况、成效经验，加强正面宣传和舆论引导，营造学习践行“三严三实”的良好氛围。

　　（四）注重统筹兼顾。要把开展“三严三实”专题教育与全面贯彻落实中央“四个全面”战略布局结合起来，与教育实践活动的延展深化结合起来，与实现加快三明发展目标任务结合起来，与当前全市住房和城乡建设的重点工作结合起来，边学习边工作、边改进边提高，做到主题教育与日常工作有机融合、相互促进。

　　中共三明市住房和城乡建设局委员会

　　2015年6月3日