一、基本情况

　　2021年6月起，我局根据省、市纪委监委和省住建厅统一部署，按照“属地管理、分级负责和谁主管谁负责”工作要求，组织市、县两级住建部门深入开展房建市政领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治，取得了积极成效，建设单位按合同约定拨付工程进度款意识明显加强。整治工作开展以来，全市共排查房建市政在建工程项目831个，督促整改不规范工程款支付担保项目290个，发现拖欠工程款问题项目8个，已办结7个项目，清偿资金2867.47万元，1个项目已完成结算审核，正在核对过程中。查处建筑市场违法分包转包案件5起，处罚金额88.53万元；协同处置欠薪线索237条，为696名劳动者追回工资待遇等810.661万元。

　　二、主要措施

　　（一）高度重视，协力推进。一是加强组织领导。市住建局高度重视“点题整治”工作，成立“点题整治”工作专班，明确工作职责、阶段任务和要求。在全市住建系统会议上分阶段进行部署、强调、推进，联合人社建立两部门主要领导、分管领导、具体业务经办科室（单位）负责人24小时沟通、协作机制。工作开展以来，先后联合召开推进会、专题会9次，并邀请市纪委监委开展工作情况“双点评”，通过市纪委点评牵头单位、牵头单位点评县（市、区）和配合单位，推动“点题整治”工作提质增效。同时，各县（市、区）也结合当地实际，细化工作实施方案并成立相应工作专班，实现市县同频、部门同拍，保障整治工作扎实推进。二是科学制定方案。市住建局分阶段牵头制定了《三明市房屋建筑和市政基础设施工程领域在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》和《深化推进在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治方案》，指导督促各县（市、区）扎实有序开展专项整治工作。印发《全市建筑业工作要点》等文件，明确常态化开展欠薪欠款整治，落实工程款保障机制，推行施工过程结算，严格落实劳务实名制考勤管理。三是强化制度保障。近年来，市住建局会同市人社局，结合我市实际先后联合出台欠款欠薪问题协同联动处置工作机制、农民工工资专户账户、工资保证金等配套政策文件，梳理在建项目劳务管理“七本台账”。联合下发工资保证金管理实施细则，明确了工资保证金存储方式、工资专户人工费用比例，新旧政策得到较好衔接。深化“五个常态化”工作机制，按照市纪委监委提出的部署落实、宣传引导、调度指导、问题整改、建章立制“五个常态化”要求，市住建局、人社局出台《关于建立房屋和市政基础设施工程欠款欠薪问题协同联动处置工作机制》，各级住建、人社部门不断深化“点题整治”工作，对工作中存在的薄弱环节及时整改、迅速补强，重点动态监管工程进度款、人工费用拨付情况，源头预防拖欠工程款导致的欠薪问题，实现工作制度化、常态化巩固“点题整治”工作成效。

　　（二）加大宣传，开门整治。一是加强联动宣传。深入开展“点题整治”宣传活动，结合《保障农民工工资支付条例》实施系列宣传，市住建会同市人社、税务等部门开展工作调研，进企业、入工地与工程项目各参建单位面对面交流，解读《条例》中各参建单位的法律责任，宣传个税专项抵扣等方面政策，加强部门配合，加大对劳务实名制弄虚作假、逃避个税等问题的执法打击力度。“点题整治”期间，组织用人单位积极参与宣传活动，活动悬挂横幅630条、发放条例手册等各类宣传资料8000多份、接受政策咨询2100多人次，组织集中专题宣传12场、现场观摩交流活动12场，全方位推进“点题整治”方案、条例宣传和在建项目劳务管理规范化、标准化水平。二是畅通投诉渠道。开展“开门整治”，在市住建局网站设置“点题整治”专栏并公布全市系统投诉方式，在全市各施工现场醒目位置设立农民工维权告示牌，公布市住建局举报投诉电话，并附上微信小程序“欠薪投诉二维码”，提供线上便捷维权通道。

　　（三）联动配合，协同处置。一是推进劳务实名制信息化监管。强化住建主管部门上下联动，全力推进劳务实名制信息管理，每日调度劳务实名制信息平台考勤落实情况，不定期通报各县（市、区）推进信息化平台数据情况排名。同时，加强项目合同履约评价管理，保障农民工工资支付各项制度落实到位。目前，我市房建市政在建项目218个，65678个农民工已纳入实名制平台管理。二是落实工程款支付担保、施工过程结算制度。贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，按照部门职责分工推进工程款支付担保，施工过程结算办法，从源头保障农民工工资支付。截止至目前，全市房建市政在建项目共218个，已提供工程款支付担保项目208个，部分新增项目正在督促整改中。已确定23个政府投资项目试行施工过程结算办法（其中8个项目正在执行，2个项目完成结算）。三是开展部门联合执法检查。整治行动开展以来，市住建局已开展3轮次全市在建项目建筑市场“双随机”检查，检查项目37个，发现并督促整改问题57条，促进劳务实名制各项制度落实。加强与人社部门的协作配合，对在建项目每季度联合开展一轮“拉网式”排查，并在今年5月和7月开展全面排查和项目抽查，指导施工单位进一步规范完善“七本台账”，督促建设单位按合同约定支付工程款和施工单位按月足额支付工人工资，共享恶意欠款市场主体信息，实施失信联合惩戒，对现场反馈发现问题，要求项目立即整改。四是强化线索问题协同处置。春节等重大节日，住建部门与人社部门联合成立欠薪讨薪处置工作专班，各级住建局派出专人到本级人社部门值守，集中协调处置欠薪讨薪问题。整治工作开展以来，市住建局会同市人社局以及三元区住建，联合约谈恒大项目各参建单位，督促推动欠薪问题解决，确保我市恒大在建项目总体平稳。2023年春节前夕，仅市住建协同市人社局处置欠薪投诉线索23条，为26名农民工补发工资27万元；协同处理欠薪线索63条，配合市减负办清理拖欠工程款线索1件，处理省、市转来投诉线索5条。

　　（四）突出重点，落实整改。一是制定整改方案。6月初，省厅下发《关于做好省纪委监委第一季度政治监督反馈问题整改的通知》，10月，收到省住建厅调研督导和三明市纪委《整改建议函》，针对监督指导不够有力、统筹协调部门形成合力不够、制度落实不规范等三个方面问题，三明市住建局、人社局局党组高度重视，迅速部署整改工作，要求切实提高政治站位，立即组织问题排查、深入剖析问题原因并制定整改方案。10月10日，市住建、人社局分管领导及具体业务科室（单位）负责人立即召开工作会议，针对省纪委通报和市纪委《整改建议函》指出的问题，组织学习、照单全收、逐条比对，并提出细化整改措施。10月13日，由市住建局主要领导牵头，再次会同市人社局，召集第一季度省上政治监督检查涉及的有关县（市、区）住建、人社部门主要负责同志召开工作座谈会，针对省、市纪委工作要求，认真梳理两个部门在“点题整治”工作中存在的问题，举一反三，并明确下阶段工作要求。二是问题“即知即改”。市住建局、人社局，第一时间向有关县（区）转办《关于做好省纪委监委第一季度政治监督反馈问题整改的通知》问题清单，督促沙县区、将乐县针对指出的具体问题，特别是具体施工项目存在的制度性问题进行限时整改和“回头看”，做到问题即知即改，所列问题均已于6月底前整改到位。其中，沙县区庙门村文昌大厦、观澜花园一期项目先后于2022年1月、3月办理了工程款支付担保并上传大数据平台；将乐县生活垃圾卫生填埋扩建工程已于2022年5月设立农民工工资专用账户、缴纳农民工工资保证金，并及时将相关制度信息上传大数据平台。三是加强督促落实。8-9月，市纪委派驻市住建局纪检组会同市住建局，开展逐县实地核查实地点评工作，每县（市、区）随机抽查1-2个在建项目进行实地核查，对相关责任主体、属地监管部门推进在建项目拖欠工程款及农民工工资问题专项整治工作进行现场点评，发现问题线索39条，核实部、省信访平台线索18条，发出书面整改通知书6份，线索移送通知1份，补发农民工工资7人、共25万元。于10月下旬至11月期间对明溪、沙县等部分县（市、区）欠款欠薪工作开展调研督导，召开工作座谈会、检查在建施工项目，压实属地责任，推动“点题整治”各项举措落地落细。 

　　三、下步打算

　　（一）提高政治站位。把“点题整治”工作摆在更加突出位置，作为贯彻落实深化“我为群众办实事”实践活动以及整治群众身边腐败和作风问题的长效机制，局党组定期听取工作进展情况汇报，推动工作制度化、常态化。强化大局意识、系统观念，把“点题整治”工作纳入各级住建部门“一把手工程”，更加筑牢底线思维，坚决杜绝发生因欠薪引发重大事件。

　　（二）加强督促指导。督促落实“五个常态化”要求，结合“合同履约评价”“建筑市场双随机”工作机制，对工作中存在的薄弱环节及时整改、迅速补强，推动“点题整治”各项举措落地落细。

　　（三）突出整治重点。强化欠款欠薪源头治理，推进工程项目落实各项防欠治欠长效制度，加强行政执法，大力推广大数据平台运用，重点推进政府投资工程项目和国企建设项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪欠款隐患。

　　（四）健全长效机制。对照省、市纪委政治监督提出的问题，进一步查缺补漏，持续改进并深化住建与人社沟通协调配合机制，创新工作模式、改进工作方式，确保治理工程领域工程款和农民工工资拖欠问题有关制度、机制得到有效落实。结合两部门出台的“欠款欠薪问题协同联动处置工作机制”，将定期会商研判机制、联合执法检查机制、欠薪线索“双交办”机制、问题线索移送机制等实现制度化，全面提升部门工作合力，努力实现“解题”目标。