明建文〔2026〕4号

市委、市政府：

　　2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，严格按照中央、省、市关于法治建设的决策部署和工作要求，坚持法治引领、依法履职、规范执法、优化服务，推动法治建设与住房城乡建设工作深度融合，为全市住建事业高质量发展提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：

　　一、2025年度法治政府建设工作开展情况及成效

　　（一）聚焦党建引领，夯实法治思想根基

　　1.强化统筹部署。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，研究制定《2025年党的建设工作要点》《2025年普法依法治理工作要点》，明确年度法治学习和工作任务重点，确保法治建设各项部署落地生根。全年召开局党组会议及局务会议研究法治相关议题13次，层层压实法治建设责任。

　　2.深化学法用法。落实领导干部应知应会法规清单制度，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组重要学习内容；拓展多元化学习形式，通过支部“三会一课”、专题培训、线上平台学习等，提升干部职工法治素养。全年组织党组理论学习中心组学习18次，其中法治学习12次；举办各类集体学习活动90余场，其中行政执法业务专题培训5场。

　　3.抓实普法宣传。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，制定年度普法责任清单，明确11项宣传主题及责任分工，充分运用“蒲公英”普法志愿服务队，结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”等节点，开展“进社区、进企业、进工地、进网络”等活动13场次，发放宣传资料4300余份，累计覆盖4600余人次。积极推进以案释法学习交流，1篇行政执法案例入选全省住建系统典型案例。

　　（二）聚焦制度完善，筑牢依法行政基础

　　4.推进行业立法。严格按照《三明市人民政府2025年立法工作计划》，推进《三明市城市管理综合执法办法》《三明市城市地下管线管理办法》2项市政府规章调研项目，完成专项调研论证报告；扎实开展《三明市停车场管理办法》立法后评估项目，按期提交立法实施情况报告。

　　5.贯彻决策机制。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，均经集体讨论决定；聘请常年法律顾问，在重大决策、合同审查等中充分征求法律意见。完善制定《局行政规范性文件制发流程指引（2025年版）》，对制发行政规范性文件、涉及经营者经济活动的政策文件履行征求意见、合法性审查、公平竞争审查等程序，进行规范化管理。全年召开局党组会议研究重要事项15次；制发行规范性文件10件均严格履行法定程序，对8件涉经营者经济活动政策文件开展公平竞争审查。

　　6.规范行政执法。一是全面落实行政执法“三项制度”，依托“闽执法”平台全流程规范办案，全年线上办理行政执法事项110起，其中行政检查102次、行政处罚8起（已结案2起）。新增通过平台考试并申领执法证书4人，全局持证人员达83人。组织全市住建系统（含城管、公积金条线）行政执法资格专业考试，161人实际参考，夯实执法队伍专业基础。二是贯彻执行《福建省严格规范涉企行政检查若干措施》，梳理并公布包含13类事项的涉企行政检查事项清单，制定年度“双随机、一公开”抽查工作计划、涉企检查工作计划并实施，对燃气经营检查事项开展“综合查一次”，实现检查事项“清单化管理、透明化执法”，有效减轻企业迎检负担。三是扎实开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦建筑市场、工程质量安全两大核心领域，排查行政执法相关案件1800余件；围绕执法能力提升需求，组织分层分类教育培训，覆盖1100余人次；收集报送涉企行政执法正负面典型案例7个；修订发布《三明市住建系统柔性执法“四张清单”（2025年版）》，含不予处罚事项8项，从轻处罚事项3项，不断夯实涉企执法管理基础。

　　（三）聚焦服务提质，优化法治化营商环境

　　7.深化审批改革。2025年我局共155个审批服务事项入驻网上办事大厅，均按照“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的要求办理，明确办事指南，列明事项名称等要素，切实做到“一次性告知”。推行全流程无纸化审批，强化电子证照应用及管理，凡是有条件可以通过证照平台共享获取的材料，不再要求企业提供，进一步提升审批服务水平。全年办理行政许可11192件，按时办结率100%，满意率100%。在全省营商环境监测督导中，牵头的“获得用水用气用网”“工程建设项目审批”两项指标综合满意度连续两年位列全省标杆；在三明市营商环境工作先进单位评比中，综合排名位列市直单位第一名。

　　8.创新审批机制。通过改革引领和数字赋能推动模式创新，强化部门协同、系统联通和数据共享，深化线上线下融合发展，在总结现有工程建设项目“并联审批”“分段办理施工许可”“联合验收”审批工作成效的基础上，推动实施高效办成建设项目开工建设“一件事”和建设项目联合验收“一件事”，确保企业最多跑一趟，“一次提交申请、一网查看结果”，不断提升群众办事便利度、满意度、获得感。

　　9.深化政务公开。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》《福建省政府信息公开办法》，持续推进决策、执行、管理、服务与结果全过程依法公开。聚焦提升行政效能与政府公信力，着力为社会公众提供便捷高效的政务服务，特别是对涉及群众切身利益、社会关注度高的房地产市场、住房保障、城市更新及老旧小区改造等信息，通过局门户网站进行公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。全年办理政府信息依申请公开4件，主动公开政策性文件32件，通过部门网站累计发布工作动态、通知公告、政策解读及行业数据等信息1500余条。

　　（四）聚焦风险化解，维护社会和谐稳定

　　10.强化信用监管。严格落实住建行业信用建设管理制度，依托省厅评价系统开展房屋市政工程的合同履约评价、质量安全动态评价等信用分级分类监管，对失信主体采取差异化管控措施，构建“守信激励、失信约束”的行业监管氛围。深化信用承诺应用，办理建筑业企业资质延续相关承诺事项482件，以承诺简化流程、强化自律。认真落实推进社会信用体系建设工作要求，动态维护更新门户网站“信用建设专栏”，及时向信用平台归集“双公示”信息及“五类行政管理”信息500余件，组织线下诚信宣传1场，报送信用分级分类监管案例3个。

　　11.加强信访工作。加强信访形势分析与研判，每季度通报“e三明”平台及信访事项办理情况，推动信访工作与中心任务深度融合。实行专人跟踪督办机制，聚焦房地产项目风险化解、公租房分配管理等信访热点难点问题，强化风险防控与矛盾化解。坚持压实责任，集中力量研提对策，全力推动信访事项化解，获评全国住房城乡建设领域信访突出问题治理三年攻坚行动2025年度表现突出集体。全年累计受理信访件21件，处理福建省12345便民服务平台诉求348件。

　　12.做好行政应诉。严格落实行政机关应诉职责，全年涉及复议诉讼案件共10件（未审结3件），其中，行政复议案件4件，一审行政诉讼案件4件，二审行政诉讼案件1件，再审行政诉讼案件1件。行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　二、存在问题

　　1.法治实践能力有待提升。部分干部运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作的能力不足，公平竞争审查专业素养有待加强，对政策文件审查覆盖面和精准度不够，相关业务培训仍需深化。

　　2.执法规范化水平需提高。部分“双随机、一公开”及涉企行政检查事项时间安排不够合理，预留准备时间不足；少数执法人员对“闽执法”平台功能运用仍不够熟练，办案效率有待提升。

　　3.普法宣传实效需强化。“谁执法谁普法”普法责任制落实不够深入，执法人员普法主动性、积极性不足，普法宣传社会覆盖面仍需拓宽，线下宣传活动组织力度有待加强。

　　三、下一步工作计划

　　1.深化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设要求融入依法行政全过程，推动干部职工不断提升法治建设政治站位和依法履职能力水平，确保法治建设与住建事业发展同频共振。

　　2.提升执法效能。推进严格规范公正文明执法，全面落实“闽执法”平台应用要求，加强执法人员实操培训，提升执法办案效率和规范化水平；强化公平竞争审查业务培训，提升审查业务能力；持续优化涉企检查流程、规范涉企执法行为，持续优化法治化营商环境。

　　3.强化普法宣传。深入推进“谁执法谁普法”普法责任制，将普法融入案件办理、监督检查、投诉处理等全过程，提升普法精准度和实效性；深化“蒲公英”普法志愿服务建设，拓宽线上线下普法渠道，丰富宣传内容和形式，扩大普法社会覆盖面，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

　　三明市住房和城乡建设局

　　2026年2月6日

　　（此件主动公开）