明建办〔2025〕5号

各县（市、区）住建局，将乐、泰宁县城建和交通局，局属各单位、机关各科室：

　　现将《三明市住房和城乡建设局2025年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　三明市住房和城乡建设局办公室

　　2025年6月9日

　　（此件主动公开）

　　三明市住房和城乡建设局2025年普法依法治理工作要点

　　根据市委、市政府依法治市工作总体部署，结合我局年度业务工作实际，制定本工作要点。

　　一、坚持思想政治站位，深入学习贯彻习近平法治思想

　　1.提升领导干部法治素养。认真贯彻落实国家、省、市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单制度，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习的重要内容，常态化开展领导干部学法活动。落实述法制度，强化法治思维，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

　　2.推进法治建设实践。将习近平法治思想贯彻落实到工作开展的各方面，在出台政策文件、开展行政管理和执法活动中，充分体现习近平法治思想要求，着力推动习近平法治思想大众化传播，让法治理念深入人心。

　　二、坚持党的全面领导，强化科学民主决策

　　3.落实法治建设责任。党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设任务与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。定期召开专题会议，研究解决法治建设中的重大问题，结合住建行业实际，研究制定有效措施和办法，确保法治建设各项任务落到实处。

　　4.落实重大决策机制。重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项，都经过集体讨论，按照民主集中制原则作出决定。落实《三明市政府法律顾问工作规则》，在制定出台重大决策、规范性文件等过程中，充分征求法律顾问意见，提高决策的科学性和合法性。

　　三、完善制度体系，促进行业治理规范化

　　5.推进住建领域立法。根据《三明市人民政府2025年立法工作计划》，密切配合立法机关，扎实开展地方性法规项目《三明市泰宁历史文化名城保护条例》立法审议、《三明市餐饮油烟污染防治条例》立法调研工作；积极参与市政府规章项目《三明市城市管理综合执法办法》《三明市城市地下管线管理办法》立法调研、《三明市停车场管理办法》立法后评估工作。

　　6.加强规范性文件管理。严格落实《公平竞争审查条例》《福建省行政规范性文件备案审查办法》等规定，规范行政规范性文件及涉及市场主体经济活动政策文件的制定程序，强化公平竞争审查和合法性审查，做好按时报送备案。动态开展行政规范性文件及有关政策文件清理工作，及时废止或修订不符合法律法规和政策要求的文件，并向社会公布清理结果。

　　四、聚焦发展大局，优化法治化营商环境

　　7.持续优化工程建设项目审批制度改革。推进工程建设项目“高效办成一件事”审批，为项目提供全过程精准指导，严格落实“提前审查、并联审批”等审查机制，以最快速度办理施工许可证、消防审验等相关手续，完成工改系统“数据最多采一次”、“无证明城市”改造，实现统一收件、统一出件、高效办理，进一步提高审批效率、优化审批流程，增强企业和群众办事满意度和获得感，进一步优化营商环境。

　　8.推进信用体系建设。严格落实住建行业信用建设管理制度，依托省厅评价系统，开展信用分级分类监管。及时向市公共信用信息平台推送“双公示”、“五类行政管理信息”等信用信息。积极配合做好信用主体在信用中国网站的信用修复工作。通过开展线上线下诚信文化宣传活动，增强企业和从业人员的诚信意识。

　　五、切实依法行政，提高行政执法质效

　　9.加强行政监管工作。梳理涉企行政检查事项清单，制定年度行政检查工作计划，明确检查对象、检查内容和检查方式等。充分运用“闽执法”平台及国家企业信用信息公示系统平台，提高监管工作效率和规范化水平。在行政检查中，一旦发现违法线索，特别是涉及安全管理的违法行为，及时依法依规立案查处。

　　10.提升执法规范化水平。落实“闽执法”平台在线办理要求，在线开展行政检查、行政处罚等执法行为，提升规范执法的水平。加强行政执法人员资格管理，严格组织执法资格专业考试。定期开展行政执法业务培训，不断提升执法人员业务能力和综合素质，推进严格规范公正文明执法。

　　六、推进矛盾多元化解，维护社会稳定

　　11.强化府院联动机制。加强与法院检察院的信息交流和工作沟通，针对行政执法中遇到的重大疑难问题，特别是法律适用方面的问题，共同开展会商研判，破解执法难题。

　　12.提升信访工作质效。全面落实《信访工作条例》及信访工作法治化建设要求，严格落实"三到位一处理"原则，紧扣房地产纠纷、拆迁安置、工程质量、住房保障等群众关切热点，持续开展住建领域信访积案攻坚，做到矛盾纠纷发现在早、防范在先、处置在小，防止风险叠加、矛盾上行、问题外溢，切实保障群众合法权益，进一步提升信访工作法治化、规范化和制度化水平。

　　七、落实“八五”普法规划，夯实法治基础

　　13.落实普法责任制。认真贯彻中共三明市委全面依法治市委员会守法普法协调小组《关于印发<三明市进一步推进国家机关普法责任制落实的意见>的通知》（明法普组〔2025〕1号）文件精神，落实“谁执法谁普法”责任制要求，将普法融入执法全过程。在案件办理、监督检查、处理投诉、信访答复、信用修复、提供免费咨询等日常工作中，向管理对象和社会公众普及相关法律知识。建立普法责任清单制度，明确各部门和岗位的普法职责和任务，推进执法办案的全员普法、全程普法。

　　15.多形式开展普法宣传，做好“八五”普法收官工作。充分发挥“蒲公英”普法志愿服务队伍的作用，结合“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等特定时间节点，针对与民众生活密切相关的住建行业法律法规，组织开展形式多样的专题法治宣传、法律咨询等活动，增强民众法治意识。加强对管理服务对象的法治教育，提高其依法经营和依法办事的能力，促进全社会形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　附件

　　三明市住房和城乡建设局2025年普法责任清单