各县(市、区)住建局，将乐县、泰宁县城建和交通局：

　　为深入开展房屋市政工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治，压实压细专项整治及房屋市政工程质量安全各项工作，根据省、市工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治等相关工作部署，市局于2024年8月12日至2024年8月23日组织开展了房屋市政工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治(以下简称“招投标不规范专项整治”)等工作全覆盖下沉督导，现将督导情况通报如下：

　　一、督导发现问题

　　此次督导8个县(区),运用台账督导、实地督导方式，查阅相关主管部门开展招投标不规范专项整治等工作资料、台账，抽查党的二十大以来招标项目24个，督导检查在建项目8个、在建老旧小 区1个，发现问题如下：

　　(一)主管部门工作落实情况

　　一是个别地方对房屋市政工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治相关工作认识不足、重视不够，整治工作不深不实，对招标人压力传导不够，整治工作浮于表面。二是排查发现的违法违规行为仅以案件线索移交代替案件行政处罚，违法违规行为立案查处进展迟缓，个别案件至督导时尚未调查终结。三是对党的二十大以来招标项目尚未做到全面排查。四是整治成效不明显，截至督导时，全市移交纪检监察机关线索仅7条，问责人员仅16人。五是个别地方专项整治资料未及时归类归档。六是建筑工人技能人员培训推进不力，抽查的8个项目7月25日以来均未培训新的建筑工人技能人员。

　　(二)招投标项目抽查情况

　　一是招标文件编制不严谨，个别项目招标文件定标入围人数在 定标方式中未做详细说明。二是招标文件存在增设条件现象。三是招标人内部审查机制不健全，部分项目招标人未开展招标文件合法性审查。四是招标人职责不清，个别项目招标人将应由评委确定的定标候选人排位工作自行作出。

　　(三)施工现场质量安全检查情况

　　一是对标后项目建设过程中各方主体责任落实监管不严、主体 责任压实不够，市局已多次通报各地在建项目相关责任主体运用省厅“四不两直”APP安全检查系统情况，但各地未高度重视，导致我市该项工作在全省居后。二是老旧小区改造工程质量需进一步提升，个别项目改造过程中既有建筑水管破损未做处理直接喷涂建筑涂料，导致工程尚未结束建筑面层已被污染，影响百姓获得感。三是在建项目质量安全实体问题仍不同程度存在，具体质量安全隐患已在福建省建设工程监管一体化平台发至相关主管部门。

　　(四)保障农民工工资支付情况

　　一是建设单位主体责任不落实，预付款、进度款拨付不及时、未落实工程款支付担保保函制度等现象仍然存在。二是施工企业不重视保障工作，个别企业项目部存在未设置劳务负责人岗位、实名制管理台账不完善、人工费未按时足额拨付至农民工工资专户等现象。

　　二、处理意见

　　(一)属地主管部门对督导组指出的问题，应即知即改、举一反三，对问题清单指出中的招投标问题、质量安全隐患，组织相关市场主体进行整改，涉嫌违法违规的，应抓紧调查核实，情况属实的应依法予以行政处罚并按规定纳入信用评价。具体问题清单见附 件。

　　(二)项目存在劳务实名制管理不到位问题的，特别是存在弄虚作假行为的，项目所在地主管部门应当督促责任单位立行立改，并按照合同履约评价有关规定纳入信用评价。

　　(三)项目存在拖欠农民工工资问题的，项目所在地主管部门应当督促责任单位及时发放农民工工资，未按时整改的，移送相关部门按照《保障农民工工资支付条例》予以处罚。

　　(四)各地主管部门应于2024年8月29日前将上述问题整改情况、立案调查处理情况书面反馈至市局建筑业科。

　　三、下一步工作要求

　　(一)强化责任落实。坚决防止“过关”心态和“交卷”思想，坚持把“招投标不规范专项整治”作为住建系统工作重点，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，工作专班抓落实，将整治工作抓紧抓实抓具体，坚决落实主体责任，定期召开党组(党委)会督促整 治工作进展、协调解决问题，及时复盘总结，按照整治方案要求，对标对表、扎实推进，确保各项整治工作落到实处、见到实效。

　　(二)深化专项整治。围绕“案要办好、事要解决”,通过招投标不规范专项整治工作，用好“两库一单”,查处一批招标投标、建筑市场、标后监管发现的违法违规案件，深化以案促改，深入剖析问题根源，查找制度漏洞，建立健全长效机制，促进“查、改、治”同步推进、同步见效，精准开展宣传，定期梳理报送整治典型案例、民生案例和制度清单，坚决纠治群众身边不正之风和腐败问题，解决群众急难愁盼。

　　(三)做好国考迎检。各地要将国务院考核要求、考核范围、评分依据和实地核查工作指南以及《考核细则》《核查规程》传达到每个在建项目，要做好压力传导，督促在建项目全面梳理完善考核佐证材料，全面排查工程款、农民工工资支付情况，及时有效化解欠款欠薪隐患，强化项目建设各方管理人员、农民工有关保障工资支付法律法规政策制度宣传培训，认真做好迎考各项准备工资。

　　附件：1.招投标不规范专项整治督导发现问题清单 

　　　　 2.抽查招投标项目发现问题清单

　　　　 3.项目责任主体运用APP安全检查问题清单

　　 　　4.保障农民工工资支付情况发现问题清单

　　　　 5.预拌混凝土企业发现问题清单

　　　　 6.检测公司发现问题清单

　　三明市住房和城乡建设局办公室

　　2024年8月21日